В пятницу на прошлой неделе состоялось внеочередное заседание Земского собрания. Предметом обсуждения для земцев стал вердикт Лысьвенского суда, отменивший депутатское решение о проведении референдума.
Напомним ход действий местных органов власти по реализации инициативы преобразования поселений в городской округ. Надо заметить, что процедура преобразования района в городской округ законами не определена, поэтому депутатам пришлось изучить опыт территорий, уже прошедших подобный путь. Практика показывала: чтобы выявить мнение граждан об объединении поселений в городской округ, надо проводить всенародное голосование. Земское собрание принимает решение идти по этому пути и назначает голосование по вопросу объединения поселений в городской округ.
Однако с таким решением не соглашаются в Законодательном собрании Пермского края. А поскольку окончательное решение о преобразовании района в городской округ остаётся за краевым заксобранием, не согласиться с позицией краевых законодателей депутаты не могут. После длительных и подробных консультаций с ними и их настойчивых рекомендаций о том, что волеизъявление граждан должно быть выражено не в форме голосования, а в форме референдума, Земское собрание отменяет решение о голосовании и назначает референдум.
Но не тут-то было. На этот раз незаконность принятого решения усматривает прокуратура. Земское собрание получает протест прокурора: референдум в рамки закона не вписывается, решение о его проведении следует отменить. Депутаты прокурорский протест отклоняют, понимая, что в этом случае прокурор будет опротестовывать их решение через суд. Так и случилось: от прокурора поступает заявление в суд об отмене решения Земского собрания о назначении референдума.
Суд в свою очередь соглашается с аргументами прокуратуры: да, для выяснения мнения граждан по вопросу преобразования поселений в городской округ нужно применять не форму референдума, а форму голосования. То есть, депутатам предлагается вернуться к тому, с чего они начинали: к назначению голосования граждан по вопросу преобразования поселений в городской округ.
Эту ситуацию и обсуждали земцы на внеочередном собрании в минувшую пятницу. Оценив вердикт Лысьвенского суда, они утвердились в мнении о правильности своей изначальной позиции и отменили предыдущее решение о референдуме. По сути же Земское собрание вернулось к первому решению: о назначении голосования по вопросу объединения Лысьвенского городского поселения, Кыновского, Кормовищенского, Новорождественского сельских поселений в городской округ. (Решения опубликованы на 3 странице).
К слову, это заседание Земского собрания (пожалуй, впервые за последние годы) проходило без прессы. О том, что депутаты отменили своё решение о референдуме и приняли новое — о проведении голосования, редакции сообщил спикер Земского собрания Виктор КОМАРЕНКО. Комментируя возникшую ситуацию, он сказал:
- В принципе, мы являемся первопроходцами на пути преобразования поселений в городской округ, а потому вынуждены нарабатывать правовой, в том числе и судебный опыт. Ещё раз приходится убеждаться: сколько юристов — столько и мнений. Однако, как бы там ни было, но суд согласился с мнением прокурора: референдум как форму волеизъявления граждан в вопросе преобразования поселений и района в городской округ проводить не требуется. И мотивировал свою позицию тем, что в данной ситуации должна быть применена процедура голосования.
После суда мы ещё раз провели консультации в Законодательном собрании. Возражений против отмены опротестованного в суде решения Земского собрания о референдуме мы не получили, как не получили и возражений против назначения процедуры голосования с вопросом об образовании городского округа. Нас заверили, что Законодательное собрание примет волеизъявление граждан Лысьвенского района, полученное голосованием, для дальнейшего рассмотрения вопроса о преобразовании поселений и района в городской округ.
Решение принято: голосование по этому вопросу назначено на 10 октября. Теперь дело за населением: как и в случае с референдумом, на избирательные участки должны прийти более 50% граждан, обладающих активным избирательным правом.
Социальные комментарии Cackle
