На очередном заседании Земского собрания депутаты вносили изменения в районный бюджет, занимались нормотворчеством и голосовали за награждение ряда лысьвенцев почётными грамотами.
Не «тупое» сокращение, а оптимизация
Бюджет «поправился» более чем на 74 миллиона рублей. Немалая для Лысьвы сумма возникла из недр краевого бюджета. 70 млн. руб. - это субсидии, которые выделяются лысьвенскому бюджету для софинансирования расходов на инвестиционные и приоритетные муниципальные проекты. Более 4 млн. рублей придут из края на обеспечение жильём молодых семей, плюсом к этому 1 млн. 300 тыс. определяются району для реализации подпроекта «Приведение в нормативное состояние объектов культуры и молодёжной политики».
В дополнение к этим изменениям начальник финуправления Н.А. Меркурьева попросила рассмотреть ещё два. Первое - выделить 1 млн. 612 тыс. руб. на работы в детском саду № 2. Он закрыт по предписанию надзорных органов за нарушения в обеспечении безопасности детей, и надо принимать экстренные меры. Второе - выделить 2 млн. рублей на софинансирование проекта «Лысьва - месторождение культуры». Районная администрация предполагает изыскать эти суммы за счёт сокращения затрат на содержание администрации.
Если основные поправки были бесспорными, то дополнительные пришлось пообсуждать. Депутат Виктор Кочнев, в частности, заметил: сейчас закрыли детсад № 2, мы в экстренном порядке ищем деньги, но где гарантия, что завтра эта же проблема не возникнет в другом детском учреждении? Руководители детсадов предпринимают хотя бы что-то, чтобы этого не повторилось? Первый заместитель главы района Николай Лазейкин заверил: по остальным проблемным учреждениям проходят встречи с надзорными органами, программы обеспечения безопасности эксплуатации зданий разрабатываются.
А депутат Виталий Шувалов адресовал администрации вопрос иного направления: в последнее время в верхах постоянно говорят о необходимости сокращения управленческих расходов, на 100 человек сокращается аппарат администрации Президента России, а что предпринимается для этого в Лысьве? Этот вполне закономерный в рамках кризиса вопрос почему-то возмутил председателя Земского собрания Виктора Комаренко. Он парировал коллеге: «Там говорят об оптимизации расходов на управление, а не о сокращении специалистов. «Тупое» сокращение приведёт к тому, что мы уничтожим всю работу, в том числе по программам, на реализацию которых выделяются огромные федеральные и краевые средства!». А главный финансист района Н.А. Меркурьева пояснила: управленческие расходы района уже сокращены на 7%, и дополнительные 3 млн. руб., необходимые на детсад и культурный проект, тоже будут изыскиваться за счёт сокращения затрат на содержание администрации. Чуть позднее Нина Андреевна заметила: количество управленцев в Лысьве меньше, чем в любом другом районе.
В итоге депутаты проголосовали за изменение параметров районного бюджета на текущий год.
«Дай денег!» - вот и вся программа
Другой вопрос - на первый взгляд, непроблемный, - вызвал бурное обсуждение. Депутатам предстояло внести изменения в программу социально-экономического развития района на 2009-2011 годы. О них доложил заместитель начальника управления экономики Дмитрий Хлыбов. Суть изменений проста: в районную программу, которая состоит из пакета документов по каждому направлению, необходимо включить три подпрограммы. Они связаны с развитием малого и среднего предпринимательства в районе, сельского хозяйства и с реконструкцией тепловых сетей. Наличие таких программных документов даёт территории возможность получить средства из краевого и федерального бюджетов, и упускать её ни в коем случае нельзя.
Однако представленные документы породили массу вопросов. В частности, Виктор Кочнев высказал серьёзные претензии к их качеству: если в программе по развитию малого предпринимательства есть хотя бы какой-то прогноз результатов её реализации, то смысл других заключается только в одном: «дай денег». По мнению депутата, документы требуют серьёзной доработки. Председатель собрания согласился с коллегой, отдельно остановившись на программе развития сельского хозяйства: в ней действительно не прописаны ни цели, ни результаты реализации, а только обозначены потребности: «купить», «приобрести» и т. д. Тем не менее, попросил депутатов утвердить этот документ: он необходим, чтобы Лысьва смогла получить краевые средства для поддержки АПК.
Но самый долгий разговор состоялся по целевой ведомственной программе реконструкции тепловых сетей на 2009-2011 годы. Депутаты не могли понять, сколько денег потребуется на её реализацию и сколько их нужно будет вложить из районного бюджета. Когда разобрались в деталях, выяснилось: вся программа «тянет» почти на 32 млн. рублей. Но во внимание берутся всё-таки приоритетные мероприятия, а на них требуется 8 млн. 180 тыс. рублей. Если же эта программа будет принята к финансированию из краевой казны, местному бюджету придётся вложить лишь 2 млн. 45 тыс. рублей.
А дальше разгорелся спор уже по сути этой программы. У депутата Александра Соломина возникли вопросы концептуального характера: что понимается под реконструкцией теплосетей, приведёт ли она к экономии или, наоборот, предусматривает рост стоимости тепловой энергии? Коллегу поддержал Владимир Горнов: реконструкция подразумевает кардинальное изменение технико-экономических параметров, а если такового нет, то это не более чем обычный ремонт.
С помощью представителей районной администрации и председателя Земского собрания, наконец, выяснили цель проекта: надо привести в нормативное состояние часть тепловых сетей. Именно этот факт и вызвал новые вопросы депутатов: где и какие сети будут меняться, кто решал, что нужно внести в план реконструкции именно эти сети? Чтобы разобраться в деталях программы, на заседание в срочном порядке был вызван заместитель главы района Вадим Алябышев. Он раскипятился не на шутку: «Мы сидим на похоровой бочке! В декабре было семь аварий, в феврале - ещё больше! Этими сетями надо срочно заниматься!».
А Горнов сказал: «не верю!»
В контексте этого разговора любопытен диалог, возникший между В. Горновым и В. Алябышевым. Депутата заинтересовало, предусматривается ли реконструкция теплосетей на улице Орджоникидзе. Замглавы ответил:
- Эти дома идут под снос! У нас договор с агентством «Квартал» на расселение жильцов. Будем покупать квартиры и расселять.
- Но враз жильцов всех домов не расселить, а тепловые сети там никакие, - парировал Владимир Абрамович.
- Если выбирать, где решать проблему теплоснабжения - в двухквартирных домах или многоквартирных, то понятно, что в многоквартирных!
- О чём вы говорите?! У нас люди из уже снесённых домов живут где попало, а вы будете расселять жителей орджоникидзевских домов?! Не верю!..
Депутаты ещё долго выясняли, что в этой программе к чему прилагается, откуда появятся внебюджетные фонды на её реализацию, где возьмёт на эти цели 23 млн. рублей служба заказчика, почему так срочно понадобилась эта программа и т.д. Но, как бы они ни спорили и ни возмущались неважной подготовкой документов, все равно понимали: изменения в программу социально-экономического развития района на 2009-2011 годы вносить надо и предложенные целевые подпрограммы принимать тоже надо. Что и сделали, единогласно проголосовав за каждую их представленных целевых подпрограмм и за изменения в основную программу развития района.
Остальные вопросы были рассмотрены быстро и практически без обсуждения. Депутаты согласились с проектом поправок устава района и назначили по ним публичные слушания на 2 апреля. Внесли дополнения в положение о статусе депутата Земского собрания. Утвердили положение о порядке разработки и согласования производственных программ организаций коммунального хозяйства района. Приняли решение о награждении почётными грамотами района в связи с юбилейными датами и профессиональными праздниками.
Земское собрание утвердило норматив на отопление для МУУП «Сельское управление водопроводного хозяйства». Как заверили специалисты, для потребителей его величина не меняется. Расчёт приведён в соответствие с законодательством: если раньше он исчислялся только из потребления тепла в отопительный период, то теперь определена его среднегодовая величина.
Социальные комментарии Cackle
