Главный критерий оценки работы милиции - степень доверия населения. А зависит она прежде всего от того, как своевременно регистрируются и насколько полно рассматриваются заявления и сообщения граждан о преступлениях и происшествиях. Об этом рассказывает помощник городского прокурора, юрист второго класса Сергей Костин.
ОВД отказывает, а прокуратура возбуждает
- Сергей Николаевич, по официальным данным процент раскрываемости преступлений в Пермском крае, как правило, не опускается ниже 60. Между тем, в развитых странах мира, например, в США, этот показатель обычно не превышает 40 процентов. Получается, наша милиция работает намного эффективней, хотя технически оснащена слабее?
- Одна из причин таких показателей нашей милиции - нарушения учетно-регистрационной дисциплины. А порой вольное или невольное сокрытие заявлений и сообщений о преступлениях. Особенно - тех, которые кажутся незначительными, но при этом требуют больших временных затрат для проверки и дознания. Ведь чем больше процент раскрытых злодеяний, тем выше рейтинг того или иного подразделения.
- И как же заявления «фильтруются»?
- УПК РФ, ведомственными нормативными актами четко регламентированы требования к регистрации, учету и рассмотрению заявлений о преступлениях. Однако вопреки им во втором квартале года в лысьвенском ОВД выявлено 393 нарушения учетно-регистрационной дисциплины и уголовно-процессуального кодекса. Так, в городскую прокуратуру поступила жалоба Птицыной (здесь и далее фамилии изменены) на бездействие сотрудников ОВД, которые не зарегистрировали и не проверили ее сообщение о покушении на поджог дома неустановленным лицом. Прокурорская проверка установила отсутствие регистрации сообщения. К дисциплинарной ответственности привлечены начальник дежурной части ОВД и его помощник – оперативный дежурный. Еще пример. В ходе контрольной встречи с гражданкой Лисицыной установлено: от нее по телефону поступило в ОВД сообщение о причинении ей телесных повреждений неким Камаловым. Эта информация не зарегистрирована. По итогам прокурорской проверки начальнику ОВД внесено представление. Всего по выявленным нарушениям в полугодии внесено семь представлений. К ответственности привлечены столько же сотрудников ОВД.
- А часто ли в возбуждении уголовных дел отказывают необоснованно?
- В минувшем квартале сотрудниками ОВД отказано в возбуждении уголовных дел по 159 заявлениям и сообщениям о преступлениях. В порядке надзора прокуратура проверила и отменила эти отказы. В результате возбуждены уголовные дела по 57 преступлениям небольшой тяжести, по 78 – средней, по 24 тяжким злодеяниям. В целях исключения подобных случаев городским прокурором проведено межведомственное совещание. На нем был представлен анализ причин сокрытия от учета преступлений. Вот часть из них. Не все сотрудники милиции верно оценивают обстоятельства происшествий, иные слабо знают нормы уголовного права и правила квалификации некоторых преступлений. Нередко первоначальный опрос лиц, осведомленных об обстоятельствах, имеющих значение для принятия законного решения, носит поверхностный характер. А при таком подходе объективно установить отсутствие признаков злодеяния невозможно. Однако руководители подразделений практически всегда соглашаются с принимаемыми подчиненными решениями. К примеру, ОВД отказало в возбуждении уголовного дела по заявлению гражданина Потапова за отсутствием состава преступления. Прокурорская проверка выявила: при сделке с недвижимостью заявитель стал жертвой мошенничества, ущерб составил 680 000 рублей.
Нередко принимаются немотивированные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Так, одним из оперативников ОВД вынесено такое постановление в связи с невозможностью опросить подозреваемого. Хотя из материала проверки следовало, что факт хищения имущества заявительницы имел место и лицо, его совершившее, было известно. Другой пример. Гражданин Прохоров сообщил милиции об использовании подложной справки о доходах при получении ссуды в банке. Однако дознаватель в возбуждении уголовного дела отказал - неверно оценил действия подозреваемого и не принял решение по факту изготовления липового документа. Такие негативные моменты становятся возможными отчасти и потому, что не все граждане знакомы с порядком учета, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях.
Заявил лично - требуй талон-уведомление
- Так давайте восполним этот пробел. О чем должны знать все граждане?
- Сообщения, заявления о преступлении принимаются круглосуточно в любом ОВД вне зависимости от места и времени его совершения. Там, где нет дежурных частей, заявления в соответствии с требованиями закона «О милиции», приказами МВД РФ обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел. Полученные сведения любым видом связи или даже нарочным передаются в дежурную часть ОВД. Каждое лично поданное, либо направленное по почте, либо сообщенное по телефону заявление должно быть немедленно зарегистрировано и в срок до трех суток рассмотрено. Иногда время рассмотрения может быть продлено до 10 суток. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ сотрудники милиции должны возбудить уголовное дело, если усматривают в нем состав уголовно-наказуемого деяния; направить по подследственности, если его рассмотрение не входит в их компетенцию; отказать в возбуждении уголовного дела. Если гражданин обратился в дежурную часть лично, то сотрудники милиции обязаны выдать ему талон-уведомление. О любом принятом решении заявитель информируется в письменном виде с разъяснением на обжалование принятого решения в суд или прокурору.
- А если сообщения анонимны?
- Когда в них содержатся признаки совершенного или готовящегося террористического акта, они также регистрируются и передаются в соответствующие подразделения для возможного использования в оперативно-розыскной деятельности.
- В каких случаях гражданину могут отказать в регистрации сообщения о преступлении или происшествии?
- Законодательство обеспечивает каждому гражданину доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Поэтому любое поданное заявление о преступлении и происшествии подлежит регистрации. Если даже они не относятся к компетенции милиции или произошли на территории, которую обслуживает другой отдел внутренних дел. При подаче информации заявитель может пользоваться языком, которым он владеет. Возраст заявителя, его психическое и физическое состояние также не влияют на порядок приема сообщения. Никаких оснований для отказа в регистрации законодательством не предусмотрено. О незаконных действиях сотрудников ОВД необходимо сообщать в прокуратуру. Кроме того, действия и бездействия должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
перейти к списку статейверсия для печати
