Очередное заседание Земского собрания, вероятно, побило все рекорды по количеству вопросов, вынесенных на депутатское рассмотрение. В повестке дня их значилось 19, и проблематика была настолько сложна, что «тянула» на несколько часов работы местного парламента. Однако депутаты уложились в пару часов. Правда, основной вопрос - отчёт главы района А. Л. Гончарова о социально-экономическом развитии Лысьвенского района за 2009 год - слушался отдельно, с участием руководителей всех управленческих служб, представителей сельских территорий, бизнеса, общественных организаций.
Доходы — больше миллиарда
Депутатам предстояло утвердить ещё один отчёт - об исполнении бюджета района за минувший год. Все финансовые выкладки - доходы и расходы, их ведомственную структуру, перечень районных целевых программ и объёмы их финансирования, данные о выполнении прогнозного плана приватизации и многие другие итоговые показатели за 2009 год - представила начальник финуправления Нина МЕРКУРЬЕВА.
Несмотря на кризисные явления в экономике, цифры довольно внушительны. Общая сумма поступлений в бюджет составила 1 млрд. 176 млн. рублей. И хотя по сравнению с 2008 годом они снизились на 46 млн. 809 тыс. руб., тенденция к росту доходов, полученных на собственной территории, всё-таки наметилась. Они увеличились на 61 млн. 417 тыс. рублей. Правда, связано это не столько с «выздоровлением» лысьвенской экономики, сколько с изменениями бюджетного законодательства. С 1 января 2009 года в районные бюджеты поступает 100% средств, получаемых от налога на доходы с физических лиц, до 70% увеличен норматив отчислений по налогу на имущество организаций, в местную казну поступают и все средства от транспортного налога. Чуть меньше, чем в прошлые годы, районная казна отчисляет денег и в региональный фонд поддержки муниципалитетов. В общей сложности налоговая составляющая в доходах бюджета района выросла на 5,7%.
План доходов выполнен и перевыполнен по восемнадцати доходным статьям. Дополнительно получено 13 млн. 964 тыс. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц — 8 млн. 642 тыс. руб. Муниципальные расходы составили 1 млрд. 298 млн. руб., бюджет исполнен на 90,1%.
Как и в прошлые годы, самой затратной остаётся статья «Образование». На нужды этой сферы уходит более половины бюджета - 588 млн. 617 тыс. руб. На втором месте по расходам - статья «Здравоохранение, физическая культура и спорт», правда, её доля в затратах составляет лишь 13,8%. Все другие направления бюджетных обязательств далеки от десятизначных значений, составляя от двух до восьми процентов расходов бюджета.
Исполнение бюджета депутаты приняли к сведению и, следуя требованиям положения о бюджетном процессе, назначили по нему публичные слушания. Они состоятся 19 мая.
Как всегда, на заседании Земского собрания не обошлось без рассмотрения изменений в бюджет текущего года. Зам. начальника финуправления Алевтина Болдырева доложила о необходимости увеличить доходную и вмешаться в расходную части бюджета. Доходы возрастают на 42 млн. 570 тыс. рублей. Из краевой казны дополнительно выделяется 13 млн. 89 тыс. рублей субсидий на реализацию инвестиционных и приоритетных муниципальных проектов, выдаётся 720 тыс. трансфертных рублей на обеспечение жильём молодых семей. Плюсом к этому Лысьва получает дополнительно 17 млн. 168 тыс. рублей на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Увеличены субвенции, предназначенные на дополнительное вознаграждение за классное руководство и на другие нужды, финансируемые из госказны.
Произведены некоторые перераспределения финансов внутри статей расходов. Самая важная среди них, пожалуй, одна: в соответствии с принятым в марте постановлением правительства Пермского края ассигнования в размере 20 млн. рублей направляются на ремонт лысьвенского родильного дома.
Депутаты безоговорочно утвердили все предложенные администрацией бюджетные поправки.
Вместо бассейна — спортивный комплекс?
Претерпевает изменения и программа социально-экономического развития района на 2010-2012 годы. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры, содержащийся в этой программе, дополнился несколькими пунктами. В их числе есть приятный для председателей уличных комитетов и советов посёлков: на их содержание и приобретение для них канцелярских товаров в 2010 году предусматривается 1 млн. 314 тыс. рублей, а к 2012 году эта сумма увеличится более чем до полутора миллиона рублей.
В программу включен ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения, и на эти цели в текущем году планируется направить 7 млн. 122 тыс. рублей. Предусмотрены средства на создание, содержание и организацию аварийно-спасательных служб (в 2010 году - 4 млн. руб.), а также на содержание и экипировку дружинников.
А вот реконструкция здания бассейна, на которую в текущем году планируется выделить из районного бюджета 10 млн. рублей, вызвала вопросы. Депутат Виталий Шувалов попросил уточнить, что всё-таки планируется: строительство спортивного комплекса или реконструкция имеющегося здания бассейна? Председатель Земского собрания Виктор Комаренко пояснил: экспертиза здания показала, что восстановление бассейна обойдётся дороже, чем новое строительство, поэтому принято решение строить новый бассейн. В краевом правительстве эта идея нашла поддержку. Лысьве дали понять: если подвижки начнутся и объект будет включён в программу социально-экономического развития района, его строительство получит софинансирование из краевого бюджета. Спикер подчеркнул: с этим объектом Лысьва не только заявляется в краевую программу, но и с помощью депутата Госдумы Михаила Гришанкова намерена попасть в федеральную программу развития социальной инфраструктуры.
Депутатов Алексея Шеромова и Виктора Кочнева заинтересовало, где будет располагаться новый бассейн, какова стоимость объекта и во что она обойдётся лысьвенскому бюджету. Оказалось, возводить новый бассейн намерены на пустыре, расположенном за дорогой напротив дома № 2 на улице Смышляева, а примерная стоимость объекта составляет порядка 150-160 млн. рублей. Виктор Комаренко подчеркнул: в местном бюджете на эти цели должно быть запланировано 50 млн. рублей. При этом проект строительства комплекса необходимо выполнить за счёт районной казны, и первоначальную сумму в 5 млн. рублей нужно выделить уже сейчас.
Предложения администрации активно поддержал депутат Владимир Горнов. Пытаясь рассеять пессимизм коллег в реальности намерений властей строить в городе крупный спортивный комплекс, он отметил: программа социально-экономического развития района не догма, и её создание не означает, что она будет профинансирована на 100%. Депутат подчеркнул: если поставленные в программе задачи совпадают с намерениями федеральных и краевых властей, у района есть все шансы получить серьёзные средства на строительство нового объекта.
В итоге депутаты при одном воздержавшемся проголосовали за предложенные администрацией изменения программы.
Изменениям в устав — публичные слушания
На рассмотрение земцев был представлен проект поправок районного устава. Спешу успокоить: кардинально он ничего не меняет и не имеет никакого отношения к процессам по преобразованию района в городской округ, начавшимся на территории. Просто в него в очередной раз внесены дополнения и уточнения, продиктованные изменениями российского законодательства.
Среди дополнений, внесённых в устав, есть несколько примечательных. Например, он дополняется пятью статьями, в которых подробно излагается ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц, а также Земского собрания и главы района перед государством. В частности, предусматривается отрешение главы от должности. Такое решение может принять губернатор, издав соответствующий правовой акт. Правда, для этого нужны очень веские основания, и в уставе они перечислены. Глава может быть отправлен в отставку по инициативе депутатов Земского собрания, и также только по веским основаниям, которые тоже изложены в проекте уставных изменений. Кроме того, в документе прописывается порядок согласованных действий губернатора и Земского собрания в случаях возникновения подобной инициативы.
В устав вносится масса уточнений, а также в нём появляется дополнительная статья, определяющая контроль за деятельностью органов самоуправления и их должностных лиц.
К слову, поправочная процедура для устава не предполагает депутатских дискуссий на Земском собрании по предложенным изменениям. Депутаты обязаны были вынести этот проект на публичные слушания, что они и сделали, назначив их на 3 июня 2010 г.
Среди других документов, утверждённых депутатами, есть и такой, о котором должны знать лысьвенцы: «Положение о порядке управления муниципальным служебным жилищным фондом и предоставления гражданам служебных жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда в Лысьвенском муниципальном районе». За сложностью названия кроется весьма прагматичный для населения смысл: муниципалитет может создавать служебный жилфонд и специалисты, работа которых входит в интересы муниципалитета, могут рассчитывать на служебное жильё.
Решением Земского собрания муниципальное унитарное предприятие «Гортеплоэнерго» преобразовано в муниципальное учреждение «Гортеплоэнерго». Причина банальна: МУУП «Гортеплоэнерго» находится в тяжелой экономической ситации. Предприятию грозит возобновление процедуры банкротства, что может привести к отчуждению имущества, приостановлению деятельности предприятия и сокращению персонала (его численность сегодня составляет 117 человек!). Специалисты считают: преобразовав предприятие в муниципальное учреждение, а затем - в автономное учреждение, можно избежать неблагоприятных последствий и сохранить его деятельность по выработке и поставке тепловой энергии и горячей воды для города.
План доходов выполнен и перевыполнен по 18-ти доходным статьям.
Дополнительно получено 13 млн. 964 тыс. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц — 8 млн. 642 тыс. руб. Муниципальные расходы составили 1 млрд. 298 млн. руб., бюджет исполнен на 90,1%.
Доходы возрастают на 42 млн. 570 тыс. рублей.
Из краевой казны дополнительно выделяется 13 млн. 89 тыс. руб. субсидий на реализацию инвестиционных и приоритетных муниципальных проектов, выдаётся 720 тыс. трансфертных рублей на обеспечение жильём молодых семей. Плюсом к этому Лысьва получает дополнительно 17 млн. 168 тыс. рублей на обеспечение жильём ветеранов войны.
Социальные комментарии Cackle
перейти к списку статейверсия для печати
