23 июня, на следующий день после того, как закончились полномочия у всенародно избранного в июне 2007 года главы Лысьвенского района Александра ГОНЧАРОВА, депутаты Земского собрания собрались на внеочередное заседание. В полном составе, что бывает нечасто. Но и вопросы повестки дня были отнюдь не рядовыми: им предстояло избрать двух глав – главу района и главу его администрации, двух высших должностных лиц.
Несмотря на то, что кандидатуры и расклад сил депутатскому корпусу были, в принципе, известны, в зале чувствовалось легкое волнение.
Повестку дня приняли быстро и единогласно. Приступая к первому вопросу – избранию главы района, - председатель ЗС Виктор КОМАРЕНКО напомнил депутатам, что впервые за последние 15 лет глава избирается не на прямых выборах, а из числа депутатов.
Стоит напомнить, почему возникла такая коллизия.
В 2005-м году, когда в стране только-только приступили к реализации тогда ещё пилотного проекта 131-го ФЗ, депутаты Лысьвенской Думы приняли устав района, в котором предусмотрен выбор главы района из состава депутатов.
По словам Виктора Комаренко, это одна из форм организации местного самоуправления, предусмотренная новым законом и рекомендованная тогда как наиболее перспективная модель. При ней глава освобождён от текущей работы и занимается исключительно перспективными проектами. Все текущие вопросы решает глава администрации (сити-менеджер).
Забегая вперёд, скажу: в ходе исполнения 131-го ФЗ стало очевидным: чтобы эта модель была эффективной, необходимо провести реорганизацию, своего рода административную реформу и прописать все регламенты взаимодействия главы, который сегодня не является прямым начальником администрации, но как высшее должностное лицо на территории отвечает за всё. Таких регламентов нет, и в большинстве районов, в том числе и в нашем, приняли решение вернуться к модели, когда глава района избирается на прямых всенародных выборах. Но это на будущее.
Что же касается сегодняшнего избрания главы района из числа депутатов, то эта коллизия связана с тем, что нынешний депутатский корпус формировался по старому уставу города, когда главу района после того, как закончатся его полномочия, избирают из своего состава депутаты. Полномочия у главы района Александра Гончарова закончились раньше, чем у депутатов, потому что он избирался почти на год раньше. В тот период устав, согласно которому глава избирается из числа депутатов, ещё не вступил в силу, и А.Л. Гончаров был избран на прямых выборах. Реализовать же право депутатского выбора главы возникло только сейчас, чем и воспользовалось Земское собрание.
В список для тайного голосования земцы внесли две кандидатуры – Виктора Комаренко и Сергея Катаева. При подсчёте голосов большинство депутатов (12 из 15) поддержали кандидатуру Виктора Комаренко. По уставу он будет исполнять обязанности главы района - председателя Земского собрания. До новых выборов.
Вновь избранный глава здесь же, на заседании Земского собрания, произнёс слова присяги перед депутатским корпусом, поклявшись употребить вверенную ему власть во благо лысьвенцев и родного города.
Депутаты решили «коней на переправе не менять»
В тот же день народные избранники должны были принять второе, не менее ответственное решение – определиться с кандидатурой главы районной администрации. На участие в конкурсе на эту должность заявились четыре претендента. Виктор Комаренко познакомил коллег с результатами работы конкурсной комиссии. Надо сказать: все четверо кандидатов успешно прошли испытания, набрав хорошее количество баллов, их отрыв друг от друга был совсем незначительным. Но наибольшее число баллов (681) все-таки набрал Александр Гончаров, его кандидатура и была рекомендована комиссией для дальнейшего рассмотрения. Кроме того, в Земское собрание поступили два ходатайства в пользу этой кандидатуры – от местного политсовета «Единой России» и городского совета ветеранов.
По результатам тестирования балл Николая Лазейкина тоже был высоким, но ещё на стадии конкурсного марафона он снял свою кандидатуру.
Большого обсуждения – достоин или нет Александр Гончаров продолжить (а вопрос именно так и стоял) свою деятельность уже в качестве главы администрации района - не было. Депутат Заводчиков резко высказался, обвинив нынешнюю администрацию района в отсутствии консолидирующей роли в ситуации с горячей водой. Но это не повлияло на ход голосования. Депутат Шеромов отметил, что за последние четыре года в городе и районе сделано всё-таки немало, и предложил «коней на переправе не менять», тем более, впереди такое большое и сложное дело - объединение поселений в единый городской округ. В результате рейтингового голосования А.Л. Гончаров был избран (назначен) главой администрации Лысьвенского района.
У молодых все впереди
На следующий день мы попросили главу района – председателя Земского собрания Виктора Комаренко дать комментарий относительно этих двух важнейших для лысьвенцев решения.
- Что касается избрания главы из числа депутатов. Мы все избирались в 2008 году по уставу города, который приняла городская Дума (так назывался представительный орган власти в то время), где право избрать главу предоставлялось депутатам. А.Л. Гончаров избирался раньше - на прямых выборах. В то время принятый Думой, этот устав ещё не вступил в силу, выборы были прямые.
Прокуратура и государственно-правовое управление Законодательного собрания края дали нашему депутатскому корпусу разъяснения: мы сможем воспользоваться правом избирать главу из состава депутатов только после окончания полномочий действующего главы. Поэтому, избрав в 2008-м председателя Земского собрания, мы так и работали, пока у главы не закончились полномочия. 23 июня депутаты получили возможность реализовать статью того устава, по которому избирались.
Одновременно провели конкурс на замещение должности главы администрации района. Особенность его в том, что в составе комиссии участвовали 3 представителя края.
Думаю, понятно: глава администрации напрямую работает с министерствами, с администрацией губернатора - им небезразлично, насколько подготовленного и коммуникабельного человека мы изберём.
Кстати, краевые представители отметили уровень подготовки всех заявившихся претендентов, а также то, что в Лысьвенском районе (чего нет в других территориях) на столь высокие посты заявляется молодёжь, которая выглядит достаточно грамотно и достойно. Это, в первую очередь, Игорь Бартов. Чувствуется, что опыта ещё недостаточно, но кругозор, видение проблем, пути решения – всё есть. Хорошее впечатление оставили и другие конкурсанты.
Работать оба главы в связке будут до марта следующего года – до новых выборов в органы местного самоуправления. Есть все основания полагать, что избирать мы будем депутатов и главу нового муниципального образования - Лысьвенский городской округ. Района как такового уже не будет.
Есть мнение? Выскажи!
перейти к списку статейверсия для печати
