Обманы, обвесы, обсчёты, неразбериха – вот неполный список проблем, родившихся благодаря государственным законодательным инициативам под общим лозунгом «Не будем «кошмарить» малый бизнес!». Но изъятие у муниципальных отделов функций контроля в сфере предпринимательства и торговли и раздробление их между федеральными органами не привело к развитию честного малого бизнеса. Скорее, наоборот...
Между тем обманутое непорядочными продавцами и поставщиками услуг население жалуется и требует контроля именно от органов местной власти. Чтобы иметь хоть какое-то воздействие на не вполне честных игроков торгового поля, в конце прошлого года администрацией Лысьвенского района было выпущено постановление о муниципальном контроле. О назначении документа рассказали начальник управления экономики Дмитрий ХЛЫБОВ и ведущий специалист отдела по развитию торговли и предпринимательства Людмила ЛУНЁВА.
- Постановление - это попытка упорядочить и уточнить содержание функций отдела по развитию торговли и предпринимательства. К ним постоянно поступает большой объём жалоб на обвесы, обман, некачественный товар, нарушения санитарных условий объектами общепита, на несоблюдение правил торговли и предоставления услуг. Естественно, лысьвенцы недовольны тем, что специалисты отдела якобы не принимают никаких мер по этому поводу. Ранее они могли не только контролировать предпринимателей, но и осуществлять административное воздействие на них. Сегодня всё это упразднено, функции контроля раздроблены между федеральными службами, а страдают от этого обычные потребители, - рассказывает Дмитрий Леонидович. – Возьмём, к примеру, весовое хозяйство. Сегодня его почти никто не контролирует. Существует специализированная фирма в Перми, но у неё Законом № 294 «О защите интересов предпринимателей» связаны руки: проверить конкретного бизнесмена они могут лишь раз в три года. У большинства представителей уличной мелкорозничной торговли весовое хозяйство в плачевном состоянии: разбитые стёкла весов, гири с дырками, следовательно – обвесы. Раньше в городе существовала административная комиссия, которая совместно с правоохранительными органами изымала весы, гири, штрафовала продавцов. Теперь этого нет. Постановлением мы пытались хоть как-то развязать руки специалистам отдела...
Однако против постановления администрации района выступила прокуратура, которая усмотрела в документе нарушения законодательства. Функции контроля в сфере торговли имеют право осуществлять только федеральные органы: Роспотребнадзор, прокуратура и ОВД.
- Но в отделе не занимаются контролем, прописанным в законах, а обследуют объекты, на которые поступают жалобы от потребителей. Чтобы удостовериться в названных горожанами нарушениях, специалисты выходят на объекты для обследования. После составления актов материалы направляются в федеральные контролирующие органы для принятия конкретных мер, - добавляет начальник управления экономики. - Конечно, «кошмарить» бизнес нельзя, но не следует и допускать, чтобы предприниматели «кошмарили» потребителей. Были проведены несколько проверок по жалобам населения.
Приведу яркий пример. К нам стали поступать звонки: мол, что за «сарай» появился на берегу Травянского пруда (кафе «Шашлычок» на ул. Бурылова, 31)? Почему там оказывают услуги общественного питания? Мы подняли договор об аренде этого земельного участка. Оказалось, он был выделен под организацию или строительство спортивного оздоровительного комплекса. В договоре не была разрешена торговая деятельность или оказание услуг общественного питания. То есть арендатор нарушил целевое использование земли. Но это, как говорится, полбеды, - продолжает разговор Людмила Владимировна. - 10 марта мы вышли на место дислокации этого «торгового» объекта, вернее, сколоченного из досок и чем-то обтянутого павильона. Внутри не обнаружили никаких условий для приготовления пищи: нет раковины, вода привозная, отопление печное - в общем, антисанитария. В старом бытовом холодильнике – продукты, на которые, естественно, нет никаких документов. В торговом зале висит никем не подписанное «меню». На наш вопрос, а где же прейскурант цен на спортинвентарь (предприниматель занимается его прокатом), продавец ответила: «А зачем он нужен?». Кстати, весь спортивный инвентарь сводился к двум парам лыж и нескольким самодельным ледянкам. В продаже имелось пиво, хотя по федеральному закону в спортивных сооружениях (а оно предполагалось быть именно таковым) алкоголь может продаваться только в оформленном по всем правилам буфете. У продавца не было санитарной книжки. По результатам проверки были составлены акты обследования и направлены в Роспотребнадзор. К сожалению, возникновение подобных предприятий мы не можем контролировать.
Федеральный закон даёт право предпринимателям при организации своего дела уведомить об открытии лишь Роспотребнадзор. Но не все бизнесмены делают даже это. Возможно, некоторые просто не знают о таких правилах. Законом предусмотрено: к начинающему бизнесмену в течение трёх лет никто не может прийти с проверкой, чтобы дать ему возможность встать на ноги. С одной стороны, вполне логично, с другой - получается, что в течение нескольких лет можно не бояться наказаний и делать всё что вздумается?
- Всё-таки мы нашли понимание с прокуратурой: по материалам проверок были направлены запросы в контролирующие федеральные органы, - отмечает Дмитрий Леонидович. - К примеру, после нашей проверки кафе «Уралочка», где были обнаружены нарушения (просроченные продукты и продаваемый без лицензии алкоголь), прокуратура направила письмо в Роспотребнадзор с требованием проведения внеплановой проверки в отношении ИП Поспелова. Кроме того, данное заведение проверили и сотрудники ОМВД. К сожалению, пока не все предприниматели понимают, что сфера торговли – это не просто относительно быстрый способ получения прибыли, но и полная ответственность за здоровье и безопасность населения.
Вот ещё один пример организации объекта общественного питания в Лысьве. В отдел по развитию торговли обратилась с жалобой женщина, чей сын-подросток постоянно стал пропадать в баре «Бункер», который находится рядом с автовокзалом. Оказалось, его владелец – тот же, что и у кафе «Уралочка». Об организации заведения Роспотребнадзор он не уведомил и в местном реестре предприятий кафе не числится. По словам специалистов отдела, помещение объекта общественного питания располагается в цокольном этаже здания, в помещении без окон.
- Вентиляция работает, помещение чистое. Меню пестрит разно-образными блюдами: от закусок до горячих блюд. Мы поинтересовались: откуда в заведение привозят готовую еду? На что сотрудники ответили: мол, мы готовим весь ассортимент у себя на кухне, - вспоминает Людмила ЛУНЁВА. - «Кухней» они назвали небольшое помещение с мойкой и жарочным шкафом с конфорками. Запасная эвакуационная дверь заставлена мебелью и закрыта на ключ, который в суматохе вряд ли будет обнаружен. Невольно пришла на ум «Хромая лошадь»... По результатам проверки были направлены письма в различные государственные органы, в том числе в пожарную часть.
По словам начальника управления экономики, сейчас вся документация по проведённым осмотрам находится в прокуратуре. Кроме того, готовятся изменения в функциональный устав муниципалитета, чтобы следующее постановление о муниципальном контроле, а следовательно, и проверки предпринимателей, было полностью согласовано с буквой закона. Лысьвенцы, как и прежде, могут обращаться в отдел с жалобами (желательно в письменной форме) на некачественный товар или нарушения правил торговли и общественного питания.
Социальные комментарии Cackle
перейти к списку статейверсия для печати
