А в Москве вообще французское молоко покупают!

Губернатор Пермского края Олег ЧИРКУНОВ на прошлой неделе совершил деловую поездку по городам, расположенным на северо-востоке края. Он побывал в Кизеле, Александровске, Губахе, Чусовом и в Лысьве. В Лысьву глава субъекта Федерации прибыл вечером в среду и провел пресс-конференцию для журналистов этих городов.

На вопрос о цели визита на эти территории Олег Анатольевич ответил: он прошел в рамках подготовки и сбора информации к ежегодному посланию губернатора Законодательному собранию.

- Этому предшествует достаточно длительный процесс общения с разными социальными группами в разных территориях. Цель моей поездки - оценить ситуацию, почувствовать какие-тоновые важные аспекты и посмотреть на те шаги, которые сделаны на территориях.

Хорошие инструменты пригодятся и в других сферах

- Удовлетворены ли вы ходом реализации национальных и сопричастных к ним региональных проектов в Пермском крае? Каковы перспективы работы в этом направлении краевого правительства («Искра», Лысьва)?

- В целом национальные и региональные проекты - правильные инструменты. Мы будем работать в этом направлении и дальше. Какие моменты в этих проектах нравятся мне? Например, родовой сертификат. Пришла женщина в конкретное лечебное заведение, принесла этот документ. В больших городах за него развернулась настоящая конкуренция. Там, где ее нет, в любом случае доктор уже понимает: ему деньги принесли. Хороший инструмент? Безусловно! Он уже отработан, и его можно применять в разных областях. Диспансеризация. Врачи выполнили заказ - провели диспансеризацию. Узкие специалисты получили дополнительную зарплату. Здесь мы решаем сразу две задачи: повышаем зарплату бюджетникам и оздоравливаем население. Так и должно быть! Через национальные проекты опробованы совершенно новые инструменты, и практика показала: они эффективны.

Что касается региональных проектов. Мы принципиально изменили характер взаимоотношений с муниципалитетами в двух аспектах. Первый - договорились, как будем делить дополнительный финансовый ресурс, который у нас появляется сверх текущих затрат и планируемых доходов. Мы выработали концепцию перераспределения профицита. Второй - определили ключевые направления развития территорий, куда будем вкладывать деньги. Это ремонт и лицензирование школ и больниц, муниципальных дорог, строительство жилья, переселение граждан из аварийного ветхого жилья и из отдаленных населенных пунктов. Мы сказали муниципалитетам: выберите сами, что для вашей территории важнее. И они выбрали - ремонт школ.

Это очень важно, что муниципалитеты отремонтировали учебные заведения, но более ценно другое: мы создали инструмент совместной работы с ними. Сегодня в таком формате можем решать любые другие задачи. Это первое.

Второе - пошли дальше во взаимоотношениях с муниципалитетами. Издержки по капитальному строительству разделили по душевому нормативу. Раньше как было? Кто-то принимает решение о том, что здесь надо строить бассейн, а тут - кинотеатр. А почему не наоборот? Исходя из каких высших интересов один город должен иметь бассейн, а другой - современный стадион? Сейчас мы говорим муниципалитетам: у вас есть деньги, определите сами, что для вас важнее - школа, бассейн, спортивная площадка?

С точки зрения выстраивания новых отношений с органами местного самоуправления за эти годы пройден огромный путь. Сейчас другой вопрос. Муниципалитеты просят: отдайте нам больше налогов, верните подоходный налог. Вы не представляете, как бы я был рад отдать подоходный налог муниципалитетам. К сожалению, это невозможно по той простой причине, что он очень неравномерно распределен по территориям. Мы вынуждены забирать его в краевой бюджет, распределять по принципу подушевого финансирования и за счет этого выравнивать территории.

По доходу - и уровень жизни

- Согласно статистике 2007 года уровень инфляции в России составил 11,8 процентов, а в Пермском крае - 16. Получается, у нас самый дорогой регион. Олег Анатольевич, как это можно прокомментировать («Искра», Лысьва)?

- Никак, потому что невозможно подсчитать уровень инфляции в субъекте Федерации. Это некая условность. Можно прокомментировать другой показатель - уровень зарплаты в Пермском крае. Он - самый высокий в Поволжье. Вы сами понимаете: как только растет уровень доходов, растут цены на потребительские товары. Мы начинаем отслеживать этот процесс и говорим об уровне инфляции. Я бы поставил вопрос так: насколько подорожала потребительская корзина в крае? Вот тут столько «заморочек»! У нас молоко употребляют одно (жирность, производители, торговая марка), а в бедных регионах - другое. В Москве вообще французское покупают. Поэтому трудно оценивать этот показатель, но инфляция точно не является для субъекта Федерации чем-то основополагающим.

О дороговизне. Понятно, что жизнь в Пермском крае дороже, чем в Ульяновской области. Но даже в крае в разных территориях она разная. В Перми, например, уровень жизни выше и дороже, чем в Кизеле. Думаю, это понятно - средняя зарплата в краевом центре выше, чем в других городах края.

- Можно утверждать, что реформа ЖКХ в Пермском крае по сравнению с другими регионами России продвигается более высокими темпами (ТЛК, Лысьва)?

- Что такое реформа ЖКХ, и чем мы отличаемся от других субъектов РФ? Большинство предприятий, которые раньше были муниципальными, у нас отданы в управление или в собственность частному бизнесу. Хорошо это или плохо? С точки зрения концепции и того, куда нужно двигаться, - хорошо. С точки зрения того, как мы это делали, а скажем честно: собственность порой разворовывалась, - это плохо. Все надо делать цивилизованно. Очевидно, что этим должен заниматься частный бизнес. Но каким образом муниципалитет должен себя защитить, передавая имущество в аренду, особенно на длительный срок? Какая грамотность должна быть у муниципалитета, чтобы застраховать себя от многих непредвиденных аспектов? По этому показателю Пермский край - впереди, ибо у нас большая часть этой сферы уже находится в управлении частного бизнеса.

Несколько слов об управляющих компаниях. Создание их на территориях идет медленно. Но люди уже начинают понимать, что существующая ранее система жилищно-коммунальных служб неэффективна и что нужны новые формы. Однако недоверие есть, и с этим необходимо считаться. То, что к новой системе не получится перейти безболезненно, тоже понятно. Должен сформироваться бизнес, который научится работать в этой сфере.

Пенсии: вчера, сегодня, завтра

- На днях (25 февраля) в Пензе вы встречались с кандидатом в Президенты РФ Дмитрием Медведевым. Разговор шел о пенсионной реформе. Что нового об этом сказал будущий глава государства - того, что общественность еще не слышала («Искра», Лысьва)?

- Мы привыкли толковать эту тему упрощенно: на сколько завтра повысят пенсии. А ведь проблема пенсионного обеспечения гораздо глубже. Первое - надо понимать, каково соотношение работающего и неработающего населения и какова демографическая перспектива на ближайшие десять лет. Поставьте вопрос так: вам, молодым, через тридцать лет пенсии платить работающего населения хватит? Сегодня эту проблему решают и развитые страны. Все задумываются: что ждет нас через пять-десять лет?

Второе - как сделать так, чтобы человек, платящий сейчас деньги в фонды обязательного пенсионного страхования, был уверен, что они будут реально работать на него и не обесценятся?

Третье - уровень пенсий. Он никогда не будет выше зарплаты. А у нас совершенно разные соотношения в разных отраслях. Считается, нормальное соотношение пенсии и зарплаты - это когда пенсия составляет чуть выше сорока процентов от средней зарплаты в отрасли. У нас сегодня в сельском хозяйстве это соотношение - выше 50 процентов, а в топливно-энергетическом комплексе - всего 14. Пенсии никак не связаны с уровнем жизни в конкретном регионе страны, и это — проблема.

Основное, что сформулировал Дмитрий Медведев, так это необходимость понимать, когда и каким образом мы добьемся уровня пенсий, сопоставимого с размером прожиточного минимума конкретно в каждом субъекте Федерации.

- Вы говорили, что государство уходит из многих своих сфер, отдавая услугу во владение бизнеса. В Лысьве наметился обратный процесс - возвращение на баланс муниципалитета муниципальных предприятий и имущества, успешно работающих в бизнесе. Идут суды. Мы не видим в этом логики. А поскольку полной и объективной информации никто не предоставляет, создается впечатление, что Лысьва плывет против течения. Хотелось бы услышать вашу точку зрения на все это («Искра», Лысьва).

- Что касается имущества муниципальных предприятий. Пока оно есть, будут споры. Когда оно кому-то передается, оговариваются определенные условия. В том случае, если имущество передано на невыгодных для муниципалитета условиях, ситуацию нужно исправлять. Вы - журналисты, вот и разберитесь. Либо это делается для того, чтобы забрать и передать имущество на более выгодных муниципалитету условиях, и в этом случае есть четкое и ясное понимание, как это можно сделать. Либо это попытка забрать и передать его на свои предприятия и зарабатывать себе лично деньги. Но это уже другая история. Вопрос еще в том, хватает ли у общества квалификации, чтобы объективно оценивать действия чиновников. Отвечать за содеянное должны не только те чиновники, кто сейчас работает, но и те, кто работал десять лет назад. Ответственность должна быть исторической.

О трёх утюгах и заявленной мощности

Журналисты задали губернатору еще один острый вопрос - о повышении цен на электроэнергию в промышленности, малом бизнесе, в сельском хозяйстве. Глава края считает: проблема - в том, что руководители и их энергетические службы не до конца разобрались в ситуации.

- Вот простой пример, который я привожу. У вас дома - три утюга. К вам приходит представитель «Пермэнергосбыта» и говорит: мол, у вас - три единицы заявленной мощности и такое-то количество киловатт-часов. Вы «Пермэнергосбыту» отвечаете: у меня - три утюга, но я никогда их не включаю одновременно. Поэтому у меня заявленная мощность будет гораздо меньше потребленной. «Пермэнергосбыт» имеет право проверять ее в часы пиковой нагрузки, в так называемые часы контроля - два часа в первой половине дня, два - во второй. Он проверяет в часы, когда электроэнергия самая дорогая. Надо учить бизнес считать свои деньги. Наша задача - по возможности выравнивать потребление электроэнергии, а не держать его постоянно на «пике».

Второй день визита губернатора Олега ЧИРКУНОВА в Лысьву начался с металлургического завода. Глава края посетил производство электрических плит. Знакомство с ним было коротким. Более подробно с перспективами компании на ближайшие годы губернатора познакомили гендиректор АК ЛМЗ Владимир ГАНЬЖИН и его заместитель Олег ГУСЕВ.
По их словам, рост объемов продаж в прошлом году позволил увеличить объемы производства и зарплату рабочим производств. Сегодня она составляет около 10 тысяч рублей. Компания работает с прибылью. В декабре собственники одобрили стратегию ее развития. Самые большие инвестиции в ближайшие два года - порядка 1 миллиарда рублей - будут освоены в ЗАО «Полистил». Губернатора в первую очередь интересовало, кто выступит инвестором, какова динамика роста зарплаты на предприятии, какой социальный пакет в настоящее время имеют его работники.
По словам руководства завода, деньги намерена вкладывать группа компаний «Инсаюр». Предполагается увеличить производство эмальпосуды до восьми процентов в год, а общие вложения в него составят порядка 90 млн. рублей. Выпуск электроплит вырастет на 10 процентов. Для этого запланированы инвестиции на сумму почти 100 млн. рублей.

История дала нам шанс

На встрече с руководителями и специалистами завода Олег Чиркунов говорил прямо: история дала России шанс, не использовать который мы не имеем права. Экономика как в стране, так и в Пермском крае - на подъеме. Сейчас все зависит от того, сумеем ли мы быстро перейти на интенсивный путь развития и стать технически развитой страной.

Говоря о задачах государственной власти, глава региона обозначил несколько важных проблем. Самая главная - соотношение численности работающего и неработающего населения.

- В силу особенностей развития наша страна не сформировала огромных пенсионных фондов. Фактически работаем напрямую: берем деньги у работающего населения и отдаем пенсионерам. Тех, кто уйдут на пенсию через 20 лет, будут обеспечивать те, кто рождается сегодня. Вот почему так остро ставятся вопросы образования и здравоохранения. Нынешнее поколение должно быть здоровым и грамотным, должно хотеть и уметь работать.

Говоря о промышленном потенциале края, Олег Анатольевич особо подчеркнул, что по сравнению с другими субъектами Федерации пермяки держат высокую планку по таким показателям, как средняя зарплата и объем инвестиций в разные отрасли.

- Это свидетельство того, что у нас неплохая структура экономики. Проблемы, конечно, есть. Топливная промышленность. Вопрос в том, что все разведанные месторождения уже вышли на проектную мощность и надеяться на существенный рост не приходится. И все же понемногу, но растем и выходим на 11 млн. тонн нефти по добыче и переработке.

Производство калийных удобрений. Вот здесь у нас - хороший шанс. В России мы - монополисты. Ближайший конкурент - Белоруссия. Серьезный конкурент - Канада. Спрос на удобрения резко растет. В скором времени Федерация будет расторговывать новые месторождения. От того, кто их приобретет, будет зависеть, получит край приток новых инвестиций или нет.

Рассказывая об экономическом потенциале края, губернатор обозначил проблемы и перспективы в сельском хозяйстве. По его словам, за последние лет пять на рынке сельхозпродуктов произошли существенные изменения и потребительский рынок отреагировал на них стабильностью цен на сельхозпродукцию. На карте края появляется все больше сельхозпредприятий, использующих современные высокоэффективные технологии. Появился спрос на землю. Сейчас в крае идет скупка земли под кормовую базу, под будущие посевные площади. Бизнес покупает землю как самый серьезный актив.

Знакомство главы региона с промышленным сектором Лысьвы продолжилось на заводе тяжелого машиностроения «Привод». Генеральный директор Виктор ЛЕШ за полчаса, отведенные в графике деловой поездки губернатора этому предприятию, постарался показать самое передовое на площадке производства турбогенераторов и электрических машин.

На встрече с управленцами «Привода» Олег Чиркунов дал положительную оценку увиденному, но заострил внимание на другой теме: на конкуренции территорий за человеческий ресурс. Он сказал буквально следующее:

- Мы медленно, но решаем задачу развития промышленности и создаем человеку на производстве комфортные условия. Он выходит за проходную, а там его ждут плохие дороги, грязные подъезды, плохое освещение. А ему нужны такие же комфортные условия и для жизни. Если бизнес и власть совместными усилиями эту задачу не решат, люди будут покидать города и районы. Где нет людей, там нет ничего!

А где нам взять такие кадры?

В целом два лысьвенских градообразующих завода оставили у Олега Анатольевича неплохое впечатление.

- Предприятия развиваются, и это видно, - сказал он в коротком интервью журналистам. - Однако у всех одна беда - нехватка кадров. Может быть, и хорошо, что от дефицита рабочих мест мы перешли к дефициту рабочей силы. Но задача чрезвычайно серьезная, ибо нехватка квалифицированного персонала тормозит развитие промышленности.

Сейчас вместе с бизнесом обсуждаем вопросы подготовки кадров и проблемы создания нормальных условий для молодых специалистов. Но хочу заметить: у власти и у предприятий - разные функции. Наша задача как власти - готовить специалистов, а задача промышленников - организовать работу своих кадровых служб так, чтобы государство выполняло заказы и обучало людей, ориентируясь на бизнес.

Человек ищет, где лучше...

Разговор о среде обитания, о миграции, о том, почему люди покидают обжитые места, и чего им не хватает, глава края Олег Чиркунов продолжил с активом Лысьвенского муниципального района. Актовый зал в здании администрации был заполнен до отказа. Лысьвенцы второй раз за последние два месяца встречались с губернатором, и им была чрезвычайно интересна позиция первого лица края по многим вопросам. Он ответил на них.

- Почему одни города развиваются, а другие умирают? В чем заключается наше будущее? Люди становятся мобильными и начинают перемещаться по территориям страны в поисках работы. Возможно, мы пока этого не ощущаем массово, но тенденция есть. Губернаторы прилегающих к Москве районов «плачут»: молодежь уезжает в столицу на вахту. Думаю, что из любого города Пермского края есть отток в Пермь, а из Перми - в Москву. Можно противостоять этой тенденции, убеждая, запрещая и т.п. Но это неправильно. На самом деле мы заинтересованы, чтобы дети росли, получали качественное образование и возвращались домой.
   Почему люди уезжают и почему остаются?
   Я бы выделил три причины. Первая - образование для детей. Будут школы, которые дадут знания, позволяющие конкурировать с выпускниками лучших учебных заведений страны и дающие возможность учиться в престижных вузах мира. Второе - качественные услуги в здравоохранении. Чем выше уровень жизни, тем человек требовательнее относится к своему здоровью. Третье- безопасность. Уровень преступности в Пермском крае высок. 120 преступлений на 10000 жителей - это много. Надо настроить общество на борьбу с преступностью.

О том, какая работа развернута в Пермском крае по всем этим направлениям, население информировано хорошо. Об этом не раз говорил губернатор на встречах с разными слоями населения, об этом много пишут. Выступая перед лысьвенцами, Олег Анатольевич еще раз концептуально обозначил направления.

Безопасность. Традиционно считается, что за нее должна бороться милиция. По словам губернатора, это далеко не так. Задача органов правопорядка - зарегистрировать факт нарушения и найти преступника. Они не занимаются ни воспитанием человека до того, как он совершил преступление, ни перевоспитанием его после. Человека формирует во многом школа, поэтому эффективность ее работы стоит оценивать по критериям того, как после трех-пяти следующих за ее окончанием лет выпускники ладят с законом.

Здравоохранение. Люди умирают в трудоспособном возрасте, и это тревожный симптом для общества. Нужна реформа здравоохранения, которая будет нацелена на одно: человек должен меньше болеть. В этом направлении за последние два года кое-какие шаги уже сделаны. Как самые эффективные действия губернатор назвал применение родового сертификата и диспансеризацию.

Третий пример - пилотный проект по хирургии. Он был запущен в Пермском крае в прошлом году. За полгода смертность после операций снизилась в регионе на 198 человек. Этих людей реально спасли тем, что нацелили хирургов на работу по показателям: снижение летальности и осложнений, увеличение операционной активности.

Реформа здравоохранения заключается в том, чтобы платить людям за показатели, которые с них требует общество.

- Мы - одна из пяти пилотных территорий, и нам поставлена задача: в течение двух лет создать модель здравоохранения, которую можно будет тиражировать на страну. Поэтому эта отрасль у нас - в приоритете, - сказал Олег Чиркунов.

Образование. Если здравоохранение по сути своей - рыночная отрасль, то образование - сугубо государственная. Будут частные школы, лицеи, но они никогда не будут в большинстве.

- За последние годы мы прошли большой путь с точки зрения изменения материально-технической базы учреждений образования. В Приволжском округе на эти цели истрачено более трех миллиардов рублей, два из них - в Пермском крае. Мы дали муниципалитетам возможность выбрать приоритеты, куда они могли бы направлять средства. Выбрали проект в образовании - «Новая школа».
   Основной объем денег ушел на лицензирование образовательных учреждений. Год-полтора - и задача приведения школ в нормальное техническое состояние будет решена.

Во второй половине дня губернатор Олег Чиркунов покинул Лысьвенский район. Он направился в другой регион Пермского края.

Подготовила Валентина КОКШАРОВА. Фото Игоря МИХАЙЛОВА и Игоря ЧЕРНОВА.

 0

 0