«Может быть, бывший мэр мне гараж «удружил»?»

В редакции «Искры» состоялась встреча с прокурором Лысьвы С. Ю. Грибановым. Предварительное сообщение о ней было размещено на сайте газеты в Интернете. Сергей Юрьевич ответил как на вопросы журналистов, так и на вопросы читателей электронной версии «Искры».

Порядок наводили долго и упорно

- Сергей Юрьевич, все знают, что прокуратура следит за соблюдением законности. У вас более тридцати направлений контроля. А за что конкретно с вас спрашивают?
- Легче ответить, за что не спрашивают. Спрос начинается с поставок зерна и обеспечения углем и заканчивается терроризмом и экстремизмом. Прокуратура осуществляет надзор над исполнением федеральных законов и иных нормативных актов на территории муниципального образования; нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления (в первую очередь – на соответствие их федеральному законодательству); над ОВД и другими правоохранительными органами, координирует их деятельность в борьбе с преступностью. Мы контролируем соблюдение прав несовершеннолетних, выполнение природоохранного законодательства, федеральных программ и многое, многое другое. В целом все это называется «надзор над соблюдением конституционных прав граждан». Кроме этого, существует множество приказов, которые также направляют нашу деятельность.

- Приведите хотя бы один пример.
- Все мы помним время, когда повально не выплачивали зарплату. Разобраться с этим безобразием поручили прокуратуре. Наводить порядок пришлось долго и упорно. Если три года назад городские предприятия были должны своим работникам более 20 миллионов рублей, то сегодня - около двухсот тысяч. Но и эту задолженность мы намерены ликвидировать.

- Вы говорили о нормотворчестве. Много делают ошибок представители власти?
- В позапрошлом году нами выявлено 2122 нарушений закона. За прошлый год – 4426.

- В два раза больше!
- Именно! Но надо иметь в виду, что незаконных правовых актов Земского собрания и городской Думы в этом числе только 356. Остальные – различные приказы, распоряжения и другие документы предприятий города и района.

- И как вы поступили с ними?
- Все они опротестованы. 355 правовых актов местного самоуправления изменены по протестам прокурора.

В целом на предприятиях города и района мы провели около 300 общенадзорных проверок по разным направлениям своей деятельности. Направили в суд 650 исков по их результатам. Внесли 242 представления об устранении нарушений законодательства. 76 человек привлекли к дисциплинарной ответственности в административном порядке. Возбудили 15 уголовных дел.

- Чем вызваны нарушения при нормотворчестве – правовым нигилизмом депутатов, безграмотностью юристов?
- Основная масса нарушений происходит от недостаточной тщательности юридической проработки принимаемых документов, от недостаточного контроля за их соответствием действующему законодательству и его изменениям.

- Наверное, исполнительная и представительная власти были не очень довольны вашим вмешательством?
- Открытых претензий не было. Думаю, их и не может быть: закон един для всех. Как и требования по его строгому исполнению. А вовремя устраненная ошибка ограждает в дальнейшем от серьезных последствий. У некоторых, правда, сложилось мнение, что прокуратура была более лояльна к предыдущим составам администрации и депутатского корпуса. Но это оттого, что они не знают, сколько раз нам пришлось обратиться в суд, чтобы устранить допущенные в то время нарушения законов.

- У читателей электронной версии «Искры» в связи с этим даже возник вопрос: «Правда ли, что вы - человек бывшего мэра? И поэтому не передавали дело на Гончарова в суд до выборов, дабы оно раньше времени не развалилось в суде и не подпортило рихтеровским кандидатам агитацию? И правда ли, что нынешняя администрация возвращает имущество муниципалитету в одиночку, без помощи прокуратуры? Более того, получает от нее «подножки» в тех случаях, когда затрагиваются интересы «рихтер-сервисов».
- Этот вопрос вообще характерен для так называемого лысьвенского менталитета. В районе в связи с переделами собственности обострились политические процессы. И противостояние происходит по известному принципу: кто не с нами, тот против нас. Любят у нас сталкивать лбами руководителей разных уровней и рангов, прикрывая собственную безграмотность в решении тех или иных вопросов. Легче всего сказать, что кто-то мешает, палки в колеса вставляет и т.д.

Пользуясь случаем, хотел бы раз и навсегда поставить точку в этом вопросе. Я всегда с должным уважением относился и отношусь к законно избранной власти района. А также лично к Сергею Александровичу, Александру Леонидовичу, ко всем руководителям территории. На протяжении трех лет своей работы в Лысьве принципиально отстаиваю позицию независимости прокуратуры во всех политических дрязгах, равенство всех перед законом независимо от социального статуса и партийной принадлежности. Категорически против попыток использования прокуратуры как «палки» в решении функциональных задач местных органов самоуправления и собственников предприятий.

К сожалению, это ясно не всем. Иные приходят и в открытую заявляют: «Мы знаем, вы – рихтеровский прислужник». Я спрашиваю: «А в чем это выражается?». - «Он вас на чем-то подловил», - отвечают мне. «Допустим, - говорю. - А на чем? Квартиру мне дал? Так мне ее предоставили на условиях социального найма. Может быть, гараж «удружил»? Так я его арендую. И за немалые деньги. «Мерседес» последней марки «пожаловал»? Так пользуюсь своей неновой машиной. Зарплату мне платит государство. Чины и звания тоже оно присваивает. На чем же он меня поймал?» - «А вам лучше знать». Это, конечно, не разговор. Если есть какие-то факты, никто не мешает выйти на вышестоящего прокурора и призвать меня к ответу.

Для меня нет никакой разницы, чье дело ко мне поступает – Иванова, Петрова, Сидорова… В связи с тем, что прокуратурой поддерживается обвинение, я обязан его изучить, чтобы в дальнейшем оно было рассмотрено судом наиболее качественно. Дело было возвращено в следственный комитет с соответствующими замечаниями. Когда неточности и ошибки были устранены, направлено в суд. Кстати сказать, до выборов. Но суд перегружен. И даже теоретически оно не могло быть рассмотрено до выборов.

- «Администрация возвращает имущество в одиночку», - утверждает читатель. Это так?
- Хочется спросить: а кто еще должен в этом участвовать? Это ее прямые функциональные обязанности как хозяйствующего субъекта. Ведь та же администрация, только в ином составе, и выводила это имущество из муниципальной собственности.

- А как насчет «подножек» новой власти?
- Это очередной досужий вымысел. Мы можем только поспособствовать, но не помешать тому, чтобы отношения между частником и муниципалитетом складывались на законных основаниях. Новая власть подходит к вопросам собственности принципиально. И мы приветствуем такой подход.

Сейчас все ратуют за возвращение водопроводных сетей муниципалитету. А зарубежный опыт говорит: такие объекты лучше работают в частных руках. Но муниципалитет при этом должен составить грамотный договор: вы не только снабжаете город водой, но и следите за сохранностью объектов, ремонтируете их. Если не будете ремонтировать, выпишем такие штрафы, что затраты на ремонт покажутся мелочью.

- «Как случилось, - спрашивает еще один посетитель сайта, - что 80 процентов муниципальной собственности оказались в частных руках? Неужели все это прошло мимо прокуратуры? У меня такое чувство, что нас всех обокрали. Нельзя ли хотя бы водоканал вернуть в муниципальное владение?»
- Этот процесс начался не вчера, а несколько лет назад. И по всей стране. Мы это видели. Но не было возможности законодательно запретить. Точнее, не было такой судебной практики. Последние два года прокуратура не прекращала заниматься такими делами, то есть законностью передачи имущества администрации в частные руки. Было подано множество исков в арбитражные суды. Но выиграть процессы не удалось.

А где в это время были депутаты местной законодательной власти? Ведь они обязаны контролировать исполнительную власть! Я два раза в год готовлю для них информацию о соблюдении законности на территории муниципального образования. В 2006-2007 годах прокуратура несколько раз масштабно проверила, как распоряжаются муниципальной собственностью на территории района. Информация о всех нарушениях законодательства по данному вопросу до депутатов была доведена.

Жалуются и на прокуратуру

- Давайте вернемся собственно к прокуратуре. Сколько в прошлом году вами рассмотрено жалоб?
- 740. Благодаря СМИ, в том числе «Искре», юридическая грамотность населения повысилась. Раньше упадет забор - идут к прокурору. Спать не дают – тоже к нему. Но основные проблемы остались: коммунальные тарифы, производственный травматизм, выдача теневой заработной платы. Последнее больше касается малого и среднего бизнеса. Предприниматели не хотят платить налоги. А люди остаются без накопительной части пенсии. И наша задача – позаботиться о них. Граждане сами не обращаются. Беспокоятся специалисты Пенсионного фонда и просят у нас помощи.

Жалуются на то, что не возбудили уголовное дело, на решения судов. Много претензий к условиям содержания людей в изоляторе временного содержания. Они действительно не отвечают существующим нормам, потому что помещение рассчитано на другую нагрузку. Однако решение проблемы связано со строительством нового здания ОВД. А краевое управление внутренних дел пока не может найти средства на его финансирование.

- На саму прокуратуру часто пишут жалобы?
- Бывает. И это нормально. Потому что люди не всегда удовлетворены нашими решениями. Им кажется, что мы приняли не все меры. Ориентируем людей, если они недовольны нашими действиями, чтобы направляли запросы в краевую либо генеральную прокуратуры.

- Лысьва – очень криминальный город?
- Это как посмотреть. С одной стороны, по уровню преступности Лысьва - в первой тройке вместе с такими крупными городами, как Березники и Соликамск, - у нас большой процент совершаемых преступлений на десять тысяч населения. С другой стороны, за прошлый год зарегистрировано более 14 тысяч заявлений о преступлениях. Рост по сравнению с 2006 годом составляет десять с половиной процентов. Но это вовсе не говорит о том, что за каждым зарегистрированным сообщением обязательно стоит конкретное преступление. Потому что за год возбуждено только 3636 уголовных дел. Мы контролируем все отказы в возбуждении. И возвращаем дела, если они необоснованы. По рассмотрению судами уголовных дел Лысьва стоит на втором месте после Березников. В соседнем Чусовом не рассмотрено и тысячи дел. У нас – 1273 дела. Хотя в суде не хватает четырех судей.

- А сотрудников у вас достаточно?
- В прошлом году у нас недоставало тоже четырех специалистов. Поэтому он был для нас самым напряженным. Но надо отдать должное коллективу, его работоспособности. Производственные показатели по сравнению с 2006 годом не снизились. Сейчас кадры укомплектованы.

«Грязи собрано немерено!»

- Вернемся к читательской почте. «Я проживала гражданским браком с мужчиной, от которого родила дочь. В декабре 2003-го он пропал. Обратилась в милицию с заявлением. Мне сообщили: так как я не являюсь родственницей и женой, дело заведено не будет. Куда мне сейчас обращаться? И может ли милиция мне отказать, если я буду писать заявление как лицо, действующее от имени нашей несовершеннолетней дочери?».
- Работники милиции были обязаны принять не только заявление, но и соответствующие меры по розыску пропавшего гражданина. Пусть читательница придет ко мне на прием.

- «Господин прокурор! В сентябре я пришел к вам на прием. Вы были в отпуске. Я оставил письмо с изложением своего вопроса. И до сего дня жду, когда вы на него ответите. Назовите сроки, в которые вы обязаны отвечать на обращения граждан».
- Нам дается на это месяц. Поскольку читатель не сообщает ни имени, ни фамилии, поступало ли от него письмо, сказать трудно. По крайней мере, у меня нет сведений, что прокуратура не ответила на чей-то запрос. Пусть он снова придет ко мне — разберемся.

- «На Лысьвенской чулочно-перчаточной фабрике не оплачивают работу в праздничные дни начиная с марта прошлого года. Скажите, пожалуйста, законно ли это?».
- Прокуратура проверила это обращение. Факты не подтвердились. Согласно платежным ведомостям все работники «ЛЧПФ» за труд в выходные и праздничные дни получают по две трети сверх оклада, как это предусмотрено коллективным договором.

- «Уважаемый С.Ю. Грибанов! Не стоит ли прокуратуре заинтересоваться интригующими фактами из жизни местной элиты? Они живописнейшим образом отражены на одном из лысьвенских сайтов. Весьма любопытненько!!!»
- Я зашел на этот сайт. Грязи на нем собрано немерено! Ничего любопытного не увидел. Конкретных фактов нарушения законодательства лицами, о которых идет речь, не усмотрел.

Вопросы задавали: Елена Орлова, Валентина Кокшарова, Ольга Павлова, Елена Кожевникова, Сергей Арапов, Игорь Михайлов. К печати подготовил Сергей Арапов. Фото Игоря Михайлова.

 0

 0