Виталий Шувалов: «За глобальными вопросами не забывать о насущных заботах людей»

6 июня исполнилось два года, как Виталий Шувалов присягнул Лысьве и лысьвенцам, заступив на должность главы городского округа. Журналисты «Искры» не преминули попытать градоначальника о его житье-бытье в главной должности города, пригласив в редакцию на чашку чая. Говорили о многом: о городе и селе, делах и перспективах, о строительстве, аукционах и подрядчиках, детских садах, молодёжи. Обо всём, что звучит в вопросах людей, когда речь заходит о работе главы города и его команды. Впрочем, судите сами.

 О СЮРПРИЗАХ, ХОРОШИХ И ПЛОХИХ

 - Можно ли сегодня, два года спустя после вашей инаугурации, говорить, что Вы знаете о Лысьве всё: её плюсы и минусы, достижения и провалы. Или она всё-таки преподносит Вам неожиданные сюрпризы?

- Чего-то сверхординарного, о чём я узнал бы впервые, и это оказалось для меня как обухом по голове, за два года не выявилось. Проблемы города и села мне были известны до вступления в должность главы. Они связаны с инфраструктурой, состоянием бюджета, промышленностью, с жизнью села, с молодёжью.
За множеством глобальных вопросов нередко возникают такие, благодаря которым невольно переосмысливаешь роль главы в жизни города. Задача здесь не только в развитии территории, но и в том, что может сделать глава для улучшения жизни конкретных людей. На первый взгляд их проблемы кажутся мелкими, но от их решения зависит настроение человека, его здоровье, отношение к жизни. Поэтому главное для меня – погрузившись в решение стратегических задач территории, не забывать о насущных людских проблемах.

- То есть совсем плохих сюрпризов Лысьва вам не преподнесла. А хорошие были?

- Самый большой сюрприз – то, что строительство литейно-прокатного модуля на ЛМЗ вошло в фазу реального воплощения. Разговоры об этом велись с давних пор, и уже воспринимались как городской анекдот: если появились слухи о литейно-прокатном модуле, значит, грядут какие-то выборы. И новость о том, что собственники завода намерены создать в Лысьве литейно-прокатное производство, действительно была хотя и всеми ожидаемым, но очень приятным как для лысьвенцев, так и для меня, сюрпризом. Огромная благодарность собственникам, руководству предприятия за то, что они воплощают в реальность эту идею. Это даст городу действительно очень серьёзный толчок в развитии.
Если продолжить разговор о положительных сюрпризах, то больше чем когда-либо их преподносят люди.  Приятно, что они часто приходят ко мне на приём не только с критикой и какими-то претензиями, но с реальными предложениями, с желанием помочь. Они не говорят: мол, всё в Лысьве плохо, а высказывают дельные идеи, задают житейские вопросы. Это помогает мне держать себя в постоянном тонусе.

О ПОЛИТИКЕ И ПРЕЕМСТВЕННОСТИ

- Избиратели часто критикуют власть за то, что при смене городского руководства нет преемственности. Одна команда работает в одном русле, другая приходит - начинает всё ломать. Это беда всей России. А вы сохранили преемственность в политике прошлой команды? Или начали работу с чистого листа?

- Преемственность власти должна быть – это совершенно точно. Это важно и для жителей, и для бизнеса. Люди должны понимать, что правила, по которым они живут и работают, в одночасье не изменятся. Однако без изменений не обойтись. Иначе зачем надо было переизбирать главу, если всё было хорошо?! Я и баллотировался на должность главы как раз потому, что меня многое не устраивало в управлении городом.
Изменения неизбежны, и это зависит не столько от местных властей, сколько от краевых и федеральных. Взять хотя бы первостепенные задачи, поставленные президентом России: расселение из ветхого и аварийного жилья и создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Как глава  я понимал, что эти проблемы надо решать, но то, что сюда будут брошены все, в том числе и местные, ресурсы, в ущерб остальным проектам территории – этого не ожидал. Если два года назад у нас был взят курс на равномерное развитие всех сфер городского округа, то сейчас приоритеты определяются государственной политикой: ветхое жильё, зарплата бюджетников. Это важно, но у каждой территории есть свои, не менее острые проблемы.
Мы, может быть, и хотели бы направить часть средств, к примеру, на ремонт дорог или строительство клубов на селе, однако нам говорят: извините, этого не будет. Приоритетные задачи определены, и средства государственного софинансирования будут направляться в первую очередь на их выполнение.

О ЗАСТРОЙКЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ГОРОДА

- Предыдущую команду администрации постоянно ругали за то, что земельные участки в центре города выделялись для застройки непонятно по каким правилам. Вам удалось это переломить? Многих волнует проспект Победы, где возводятся строения непонятно каких форм и какой этажности. Здесь будет что-то меняться?

- Как и горожане, я критически отношусь к такому строительству. Что предпринято? Разработаны и утверждены генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки. На стадии завершения находятся проекты планировок. Они регламентируют порядок предоставления земельных участков, в также параметры и характер будущих строений.
Проекты планировок должны быть созданы для всех территорий городского округа. Однако, понимая, что основной интерес у жителей и застройщиков вызывает участок, расположенный в районе ул. Шмидта - Мира - пр. Победы - ул. Федосеева, мы в первую очередь взялись за разработку проекта планировок именно этого участка. В нём чётко распределены зоны застройки, а также планы предстоящих построек. То есть коробок, которые так возмущают горожан, здесь больше не появится.

- А тех, кто уже поставил строения, обяжут перестроить в контексте планировки проспекта?

- К сожалению, нет. В своё время они получили разрешение на строительство в соответствии с установленным на тот период порядком. У нас нет права требовать, чтобы теперь они что-то изменили. Можно лишь надеяться, что со временем, когда здесь появятся современные красивые здания, они сами поймут: вешнему облику проспекта надо соответствовать, а значит, перестраивать свой объект.
Должен сказать: в центральной части города земельные участки под такие застройки теперь не выделяются. Законодательная база, необходимая для регулирования застроек, у нас создана и утверждена, спорных моментов здесь быть не должно.

- Что для вас было главным в управлении городским хозяйством в эти два года? О чём болит голова главы в первую очередь?

- Голова обо всём болит! Главным для меня было и остаётся создание нормальных человеческих условий для жизни людей, чистота в городе. Ремонт дорог и тротуаров. Когда я иду по Лысьве, автоматически замечаю: здесь бордюр разрушился, здесь мусорный контейнер в непотребном состоянии... И завтра начальник управления ЖКХ ответ держать будет.

- Вы говорите о центральной части города. А в других микрорайонах бываете?

- Везде бываю. Считаю, порядок и комфорт - основа для жизни людей, поэтому жёстко спрашиваю с тех, кто несёт персональную ответственность за жилищно-коммунальное хозяйство.
 
О БОЯХ ЗА ПОЗИЦИИ ЛЫСЬВЫ

- В народе бытует устойчивое мнение, что город сдаёт позиции, молодёжь уезжает, население стареет, перспектив нет. Как вы считаете, почему превалируют такие настроения?

- Не согласен, что Лысьва сдаёт позиции. Каждый воспринимает всё по-своему. Оптимист всегда настроен на позитив, пессимист видит только негатив. Всё зависит от того, как человек относится к своему городу. А в чём Лысьва сдаёт позиции? Приведите примеры!

- Люди говорят: власти сдают без боя всё, чем располагал город. Управленческие структуры, в том числе здравоохранения, одна за другой уходят в Чусовой…

- Пока удаётся отстоять все позиции.. Министру здравоохранения я уже, извините, все уши «прожужжал» этими вопросами. Отстаиваю, вырываю всё, что касается Лысьвы.
В своё время была разработана концепция развития межмуниципальных медицинских центров. Чусовой был избран для центра сердечно-сосудистых заболеваний. Не буду говорить, кто это инициировал и кто в этом виноват.  Этот процесс начался в 2012 году. Краевые власти формируют создание территориальных управлений здравоохранения, определяя места их дислокации там, где есть привязка к маршрутизации
С первого дня в должности главы я доказывал и сейчас доказываю в краевой администрации: Лысьва – самодостаточная территория! Она может стать центром предоставления как медицинских, так и других социальных услуг.
.
О МОЛОДЁЖИ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТАХ

- Горожане сетуют, что Лысьва мало пополняется молодыми специалистами. Какие рычаги использует муниципалитет, чтобы привлечь их в наш город?

- Жаль, что не все внимательно следят за решениями местных органов власти. Мы действительно приняли немало мер, чтобы закрепить специалистов на своей территории. Если говорить о медицине, то у нас появился кардиолог, будет детский ортопед. Решается вопрос с хирургами. Активизировалась работа в части организации целевого набора для учёбы в медакадемии – подана заявка на 12 человек.
Мы предоставляем жильё, вводим компенсационные выплаты за съёмное жильё остро востребованным специалистам всей социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, спорта. Вообще всё, что делается в округе, адресовано молодёжи: строится ФОК, открываются места в детских садах, работаем над тем, чтобы жильё стало доступным. Если говорить об оттоке молодёжи в мегаполисы, то это проблема всех малых городов России. Только все ли уехавшие из Лысьвы стали там успешными и счастливыми? Нет. Многие возвращаются и находят своё место здесь, в родном городе. 

 - Какую форму взаимодействия с населением вы считаете наиболее эффективной?

- Живое общение, в том числе на улице. На приёме по личным вопросам разговор нередко выходит за рамки личной проблемы человека. Много дают встречи с ветеранами, с молодёжью. Вообще использую любую возможность, чтобы пообщаться с людьми. Это позволяет держать руку на пульсе жизни, знать истинную оценку происходящего.

- А молодёжь к Вам приходит? С какими вопросами? Что-то предлагается? Стрит-парк, к примеру, построить…

- Молодые обращаются в основном с жилищными проблемами. Хотя и с конкретными предложениями приходят. Пейнтбол хотели организовать, велосипедисты обращались..

- И как вы воспринимаете такие инициативы?

- Положительно, если они реальны, а не утопичны.

- А бывает такое, что приходят и говорят: у нас есть проект, для его реализации требуется такая-то сумма, часть вложим мы, часть - ваша, мы получим такой-то результат?

 - Да, бывает. Например, обратились жители д. Откормочной, предложив установить там детскую площадку. Они готовы найти и оборудовать место, а в дальнейшем следить за её состоянием. Если предложения такого рода будут, я обязательно их поддержу.

О СЕЛЕ И СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЯХ

- Как часто вы встречаетесь с сельскими жителями? Чем они вас огорчили-порадовали за эти два года?

- В сельских территориях я бываю довольно часто. Кроме сходов, которые там проходят по установленному графику, приезжаю, когда возникают какие-то проблемы. Последний раз был в селе Кын – разбирались со школьными и детсадовскими вопросами.
Больше всего меня огорчает незанятость сельского населения. Это самая серьёзная проблема для наших сёл. Привести туда бизнес очень сложно, и не все жители, к сожалению, готовы к тому, чтобы заняться чем-то полезным для себя, своей семьи и для села.

- Какие сельские территории, с вашей точки зрения, более активны и прогрессивны?

- Везде есть активные и инициативные люди, уникальные примеры предприимчивости. Немало таких, кто, несмотря на многочисленные трудности, работают, вносят вклад в развитие сёл и деревень. Василий Архипович Симонов, Ильнур Фаткуллин, семья Аликиных. Работают же люди! Далеко от города, ни дороги, ни нормальных условий,  а работают, хозяйства развивают.

- Аграрии обижаются на власть за то, что в сельское хозяйство вкладывается очень мало средств. Они остаются один на один со своими бедами. В Лысьве нет рынка для фермеров, возникли проблемы с убоем скота. По их мнению, краевое и федеральное финансирование могло быть более ощутимым, если бы в местном бюджете предусматривалось больше средств на участие в программах, адресованных сельхозпроизводителям. Крестьяне правы?

- Бюджетных денег всегда не хватает, но программы работают. Если говорить о софинансировании, то ресурс, которым мы располагаем, не снижается - мы стараемся его наращивать. Часть программ реализуется Министерством сельского хозяйства, и во всех, где обеспечивается софинансирование, мы участвуем. Аграрии должны работать на земле, а не ходить по бюрократическим коридорам, поэтому я поставил задачу: полное сопровождение проектов сельхозпроизводителей нашими специалиствми.

О БАРЬЕРАХ, НАДЗОРАХ, ПРОВЕРКАХ

- В связи с событиями на Украине и опираясь на выступление Путина на Петербургском экономическом форуме, актуален вопрос замещения импортной продукции на отечественную. Ожидания населения, что промышленная политика России поменяется в сторону отечественного производителя, достаточно сильны. У вас нет ощущения, что она может измениться?

- К сожалению, высока инертность российской промышленности и её зависимость от сырьевого рынка. Система, выстроенная в промышленности, в чиновничестве, настолько забюрократизирована и неповоротлива, что любая самая хорошая идея может утонуть.
Очень много глобальных бизнес-структур, которые всегда лоббируют свои интересы. Все, кто сидит на этом импорте, просто так не упустят выгоды - будут пытаться сохранить свои позиции. А конфликт интересов – не созидательная сила.

- Когда вы стали главой, что оказалось для вас самым сложным?

- Сложности есть, и немалые. Пытаясь поставить преграду коррупционным действиям, наши законодатели установили барьеры, чтобы исключить возможность использования служебного положения чиновниками разных рангов. Эти меры преследуют благую цель, но создано столько препон, нормативных и законодательных, что от идеи до реализации, к примеру, проекта ремонта дороги, проходит такой длительный период, что дальше уже некуда!
Это крайне затрудняет решение многих городских вопросов. Сейчас появился 44-й закон - он ещё более ужесточил систему реализации проектов. Вижу яму на дороге - работы, извините, раз плюнуть! Но для того чтобы её выполнить, необходимо пройти процедуру, на которую требуется полтора месяца. Это нормально?!

- Поэтому не ремонтируется перекопанный участок на ул. Мира?

- Здесь особая ситуация. Зимой были раскопки, затем уложен мёрзлый грунт. Для того чтобы он устоялся, необходимо минимум полгода. Думаю, в июне он осядет, и дорогу можно будет восстанавливать.

- В отношении директора «Теплоэнергоремонта» возбуждено уголовное дело за нарушения в обслуживании сетей водоснабжения. Это муниципальное предприятие, ответственность за него несёт, в том числе, и глава города. Как Вы прокомментируете этот факт?

- В этой истории уже давно разбираются. Дважды прокуратура направляла материалы в следственное управление - в возбуждении уголовного дела отказывали. Проверки силами КРУ, правового управления городской администрации проводились – нарушений не выявлено. Я не буду комментировать действия наших правоохранительных органов. В настоящее время ведётся следственная проверка, а виновность или невиновность будет устанавливать суд.

- Антимонопольная служба усмотрела в действиях городской администрации нарушение: вы требуете от предпринимателей, чтобы их киоски в городе были определённого типа. Это так?

- Это началось с Перми. Там ввели нормативные документы по регулированию розничной торговли. В них закрепили условие, что для нестационарной торговли на улицах города должны устанавливаться типовые киоски. Эту идею подхватили районные муниципалитеты, в том числе в Лысьве. Согласитесь: нельзя же ставить в городе что попало! Но ФАС обнаружила нарушение закона о торговле: ущемление права предпринимателей самим определять облик своих киосков.
Надо понимать, что мы исходим не из того, чтобы, извините, загнать предпринимателей в какие-то жёсткие рамки. Тем более что наше требование заключается не в том, чтобы киоски были однотипными, а в том, чтобы они имели приличный вид: украшали, а не уродовали город. Если предприниматель хочет поставить не просто железную обшарпанную будку, а красивый киоск - это всегда будет приветствоваться. Антимонопольная служба сочла такие нормы жёсткими, и мы учтём это замечание. Однако будем убеждать предпринимателей: нельзя размещать в городе что попало и как попало

 О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДЕТСАДА

- Приходилось ли Вам принимать решения, как говорится, скрепя сердце: не хочу, но по-другому нельзя?

- Нередко бывает, когда вынужден отказывать тем, кто остро нуждается в жилье. Понимаешь, что помочь надо, а сделать этого не можешь. Жилищный кодекс не предусматривает решение вопросов исходя из общечеловеческих ценностей, то есть дать жильё вне очереди тому, кто больше нуждается. Очередь на получение жилья большая – говорить об этом приходится действительно «скрепя сердце».

- Решение об отказе строительства детского сада в Первомайском посёлке тоже было принято «скрепя сердце»?

- 1. Такого решения нет. Строительство «подвисло» по другой причине. Проработка темы строительства детсада началась в конце 2012 года. Построить его мы могли только на условиях софинансирования краевого и федерального бюджетов. В 2013 году нам гарантировали 80 млн рублей. На 2014 год предполагалось 90 млн, на 2015 – 98 млн рублей. Мы понимали: на строительство объекта за 200 млн руб. этих средств будет достаточно, причём без сокращения финансирования других направлений.
Однако в прошлом году «правила игры» резко изменились, краевое софинансирование урезали всем территориям в два раза. На 2014 год нам предусмотрели только 39 млн рублей. Это первое, что нас заставило задуматься: а где мы возьём деньги на детский сад?
2.  При формировании бюджета нам ещё урезали и дотации. Краевой бюджет на 2014 год рассчитывался с серьёзным дефицитом – это резко отразилось на муниципальных бюджетах
3.  Сейчас снова всё изменилось. Возможно, это связано с событиями на Украине, но в российской и краевой экономике начались негативные процессы. В частности, в Перми закрылся пивзавод «Сан ИнБев», и это привело к потере 1,5 миллиарда рублей, поступавших в краевую казну по акцизам. Краевой бюджет секвестируется, идёт поиск, чем закрыть возникший дефицит. Понятно, что это будет сделано в том числе за счёт средств, предусмотренных для муниципалитетов.
Плюсом к этому – приоритеты, установленные федеральными и краевыми властями: переселение из аварийного и ветхого жилья.
В Лысьве все дома, признанные до 2012 года аварийными, включены в программу расселения. Мы обязаны расселить этих людей до 2017 года. Для нашего города это большая проблема, поскольку помимо этих домов у нас масса ветхого жилья, и сюрприза от таких домов можно ожидать в любой момент. Пример тому – дом № 17 на ул. Жданова. Для расселения его жителей надо срочно изыскать 15 млн рублей. И таких домов у нас немало – на ул. Ленина, в п. Орджоникидзе. Понимая, что медлить здесь нельзя и главное сегодня - безопасность людей, мы будем корректировать финансовые планы.
То есть совокупность всех этих факторов заставила нас задуматься: начинать строительство детского сада без гарантий участия краевых и федеральных средств - опасная авантюра. Однако от намерения построить в Первомайском посёлке современный детский сад никто не отказывается. Всё для этого готово: земельный участок оформлен, потенциальные инвесторы есть. Вопрос не закрыт. Каждую неделю я езжу в краевое правительство, мы ищем варианты.
Должен сказать: задачу обеспечения местами детей в дошкольных учреждениях мы выполняем. В прошлом году открыли два новых детских сада, создали 495 мест. В этом году открывается дополнительно ещё 135 мест, деньги на это привлечены из краевого бюджета. Плюсом к этому будут созданы места кратковременного пребывания. Все дети от трёх до семи лет в соответствии с поручениями президента будут местами обеспечены. Вторая задача, которую предстоит решить поэтапно – создать их для детей от полутора до трёх лет.

 О ФОКЕ И СУДЕБНЫХ РАЗБОРКАХ

- Всех интересует, как идёт строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Когда оно завершится?

- Сегодня ФОК строится в том режиме, который предусматривался проектным планом. Почему мы «зависли» на старте его строительства? Не хочу на кого-то перекладывать вину, но проект, по которому его начали строить, был некорректен. Он состоит из двух частей: сам проект и рабочая документация к нему. Когда подрядчик выиграл конкурс и приступил к строительству, то обнаружилось, что часть рабочей документации не соответствует проекту, часть работ вообще в него не включена. Мы с этим долго разбирались, направляли письма проектировщику, он всё это признавал, готовил изменения и т. д. На эти разбирательства ушло полгода.
В итоге мы вышли на корректировку проекта, и она привела к его удорожанию. Мы не согласились. Подрядчик решил доказывать свою правоту в суде: строить ФОК по старой проектной документации он действительно не мог. Пришлось заказывать независимую экспертизу, и её исследования доказали: без изменений проекта построить ФОК невозможно. Суд вынес решение о необходимости изменений проекта и изыскания дополнительных средств на его реализацию. В настоящее время решение вступило в силу, подрядчик приступил к выполнению своих обязанностей. А наша задача сейчас – изыскать дополнительные средства и завершить строительство.
Самым уязвимым местом для нас становятся аукционы на выполнение заказов муниципалитета. Проводятся они на электронной площадке закупок, участвовать в них могут любые организации и фирмы, и мы не знаем, какой сюрприз преподнесут итоги очередного аукциона. Последний пример – аукцион на выполнение работ по проекту реконструкции и ремонта мемориала Славы.
Мы понимали, что времени на эти работы будет мало – летний период. Заблаговременно разработали проект, подготовили документацию, до начала весны провели аукцион. После майских праздников работы на мемориале должны были начаться. Однако подрядчика, получившего заказ по итогам аукциона, на объекте нет до сих пор. Выиграла его одна из мемориальных компаний, руководство которой находится в Москве. По закону я должен их уведомить: либо вы до такого-то числа приступаете к работе, либо мы расторгаем договор. А это дополнительное время на суды, затем повторный аукцион - пролетит ещё один месяц, и в лучшем случае работы начнутся в конце июля. Что новый подрядчик успеет сделать до осени, можно себе представить.

- Как такое могло произойти?

- Неместные подрядчики, как правило, сбивают цену на исполнение работ и выигрывают аукцион. Резон у них один: получить заказ, а потом нанять каких-нибудь, извините, балбесов, которые за копейки согласятся его выполнить. Найти дешёвую рабочую силу удаётся не всегда, а крайними остаются местные власти. Но я всё-таки надеюсь, что мы не попали в этот капкан.
 
О СЧЁТЧИКЕ ВРЕМЕНИ

- Глава Лысьвы избирается сроком на пять лет. Вы говорили, что шли во власть с конкретными планами и намерениями изменить Лысьву к лучшему. Какой-то счётчик времени у вас в голове щёлкает: здесь надо ускориться, это успеть сделать? Вы заметили, как прошли эти два года?

- Не могу сказать, что два года пролетели как один миг. Очень много событий, очень насыщенная работа. Вехи – лето, осень, зима, весна – в голове откладываются как положительными, так и отрицательными галочками. Ориентируюсь прежде всего на нужды избирателей, обращения граждан. Понимаю, что за глобальными проблемами нелья забывать о скамейке, обещанной ветеранам на встрече во дворе.
 В голове действительно «щёлкает»: это выполнено, это выполнено. Однако не всё из того, о чём просили лысьвенцы, пока ещё реализовано. Но я думаю, что в оставшееся время я смогу сделать большую часть из того, что вошло в мою программу действий по наказам избирателей. Желание сделать как можно больше для Лысьвы огромное. Сдерживает только недостаток средств. Будем работать.

Вопросы задавали Елена Орлова, Валентина Кокшарова,  
Елена Кожевникова,  Марина Решетникова, Фёдор Прокофьев.
Материал к печати подготовила Елена Орлова.
Фото Фёдора Прокофьева.

 0

 0