20 вопросов рассмотрели и почти столько же решений приняли депутаты Земского собрания на прошлом заседании. Если взять за основу целеполагание принятых документов и их применение в реальной жизни, все решения можно условно поделить на концептуальные, управленческие и прикладные. А если оценивать с обычной, человеческой, точки зрения, напрашиваются только два определения: полезные и понятные для людей и непонятные, а потому абсолютно для них бесполезные.
Оставим в памяти счастливый год
Однако «бесполезность» ряда вопросов совсем не означает, что надобности в них нет и рассматривать их не имело смысла. Законы теперь таковы, что на каждое, даже мало-мальское, действие, в том числе и властей, требуется «выправленная» по всем правилам «бумага»: положение, соглашение, решение и прочие «...ние». Если оных не создано, то всё, что происходит вокруг нас, может быть признано «недействительным».
Начнём с понятного. Таких вопросов было несколько. Главный из них - отчёт об исполнении бюджета за 2008 год. Основные параметры доходов и расходов казны привела начальник отдела планирования районного финуправления Людмила Кислых. Цифры года куда как хороши. В «Искре» они уже назывались, но всё-таки «застолбим» ещё раз, чтобы оставить в памяти итоги минувшего года как самого удачного для России, для Лысьвы и ее бюджета.
Финансовые показатели предприятий просто колоссальны: по сравнению с прошлым годом сумма их прибыли увеличилась в 2,3 раза — с 214,6 млн. руб. до 467,4 млн. руб. Довольно комфортно чувствовала себя и районная казна: общая сумма поступлений в бюджет составила 1 млрд. 223 млн. рублей. И пусть значительная доля доходов (78,7%) - средства краевого бюджета, финансовой мощи местной казны это не умаляет.
В целом рост финансовых поступлений по сравнению с 2007 годом составил 387 млн. 243 тыс. рублей, или 46,3%. План по доходам выполнен и перевыполнен по 20 статьям. На 33 млн. 594 тыс. рублей больше запланированного принёс налог на доходы физических лиц, 8 млн. 785 тыс. рублей дополнительно поступило от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, 1 млн. 320 тыс. - от продажи земельных участков и т.д. Фактически бюджет исполнен с профицитом в сумме 89 млн. 489 тыс. рублей.
По доходам был и расход. Самой затратной остаётся сфера образования. На её нужды потрачено более 539 млн. 498 тыс. рублей (86,2% от запланированного). На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 67 млн. 223 тыс. руб., на содержание ОВД - 73 млн. 285 тыс. руб.
Значительные средства израсходованы на реализацию муниципального проекта «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы», то есть на ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Бюджетные инвестиции в объекты капстроительства с участием краевого бюджета составили 85 млн. 948 тыс. рублей. На эти цели из краевой казны получено 58209 тыс. руб. Значительная часть средств потрачена на реконструкцию школы № 3 (25 млн. 353 тыс. руб.) и строительство детского отделения горбольницы (24 млн. руб.). На реконструкцию старой части драмтеатра израсходовано 5 млн. руб., на строительство одноквартирных домов в п. Калинина - 7 млн. 100 тыс. руб., на разработку генплана и правил его реализации, а также правил землепользования — 5 млн. рублей. Были у муниципалитета и другие, менее масштабные инвестиции в объекты капстроительства: реконструкция сетей электроснабжения южной части Лысьвы, строительство распределительных газопроводов на ряде улиц п. Кормовище, п. Карпаты-2 и т.д.
Несмотря на то, что 2008 год заканчивался в условиях глобального экономического кризиса, бюджетные итоги года входят в историю Лысьвы как самые яркие на фоне последних лет. Депутаты восприняли бюджетный отчёт администрации весьма благосклонно. Лишь Виктор Кочнев высказал замечание: средства на ремонт учреждений образования по приоритетным проектам поступали в августе, тогда как начинать его надо с мая. Если краевая власть задерживает финансирование своих обязательств, администрация должна вести себя более активно.
Существенное замечание в адрес исполнителей сделал депутат Владимир Горнов, и коллеги его поддержали: негоже, что исполнение бюджета рассматривается через полгода. Чтобы подобного не происходило, он предложил внести изменения в план работы контрольно-счётной палаты, в обязанность которой входит подготовка заключения по годовому финансовому документу. На том и порешили, единогласно утвердив исполнение бюджета за 2008 год.
Сколько платить выборному должностному лицу?
На этот раз депутаты решили заняться наведением «порядка» в своём «доме». Им предстояло принять ряд нормативных документов по организационным делам Земского собрания. Особого внимания избирателей заслуживает положение «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Лысьвенского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».
Что предусматривает это положение? Небольшие, по нынешним меркам, оклады и значительные, опять же по нынешним меркам, доплаты. Оклады главы района и председателя Земского собрания одинаковы — 15620 рублей. Одинаковы по характеру и дополнительные выплаты. Их несколько. Четыре ежемесячных надбавки к должностному окладу: за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Плюсом к этому — ежемесячное денежное поощрение, а также премии по результатам работы за квартал и год, премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Выборные должностные лица имеют право на единовременную выплату к ежегодному отпуску и на материальную помощь. Могут производиться и другие выплаты, предусмотренные федеральными и региональными законами и иными нормативными актами.
К слову, о законах: положение о выплатах для выборных должностных лиц - не «изобретение» местных властей. Это точная копия положения, которое действует на всех уровнях власти. Размеры надбавок тоже «типовые»: за особые условия службы доплата может быть установлена в размере до 200% должностного оклада, а процент надбавки к окладу за работу со сведениями из разряда «гостайна» определяется федеральным законодательством. Выплата ежемесячного денежного поощрения, квартальных и годовых премий производится в пределах фонда оплаты труда, но максимальным размером не ограничивается.
Депутаты единогласно приняли «зарплатное» положение и также единодушно утвердили структуру Земского собрания и положение о его аппарате. Теперь здесь создано пять штатных единиц, включая председателя. Всего в составе представительного органа 15 депутатов, из их числа образованы пять постоянных комиссий, рабочие группы и временные комиссии, которыми руководит председатель ЗС.
Следует отметить: все депутаты за исключением председателя занимаются муниципальными делами на общественных началах. Правда, степень их активности, как это всегда бывает, различна. Среди них есть «трудоголики», а есть (на мой субъективный взгляд!) «злостные прогульщики». Не ошибусь, если скажу, что депутаты, вероятно, уже забыли, как выглядит их коллега А.А. Палкин: с начала работы этого депутатского состава он удостоил своим вниманием сие почтенное собрание лишь пару-тройку раз.
Претензий стало меньше, но...
Последним пунктом в повестке дня значилось рассмотрение информации лысьвенского прокурора о состоянии законности на территории Лысьвенского района. Этот документ уже публиковался в «Искре», и подробно останавливаться на его содержании не имеет смысла. А вот прокурорское резюме в адрес местных властей по поводу качества издающихся нормативно-правовых актов, заслуживает внимания населения. Его озвучила старший помощник прокурора Светлана Гайнутдинова: в целом претензий у прокуратуры к документам стало меньше, что стало возможным благодаря постоянному взаимодействию Земского собрания с прокуратурой. Однако проверки показали: Земское собрание слабо использует право контроля за расходованием бюджетных средств. Эту задачу призвана выполнять контрольно-счётная палата, и ей необходимо активизировать свои действия. А в адрес депутатов помпрокурора высказала замечание-предложение: усилить контроль по обеспечению выполнения принятых Земским собранием решений.
На этом же заседании депутаты приняли решение о назначении публичных слушаний по изменениям устава района, утвердили целый ряд соглашений. Рассмотрено несколько «наградных» дел в честь грядущего Дня города: о присвоении звания «Почётный гражданин Лысьвенского района» и муниципальной премии им. А.В. Зануцци, а также о награждении почётными грамотами района.
Социальные комментарии Cackle
перейти к списку статейверсия для печати
