Первым позвонил в редакцию и сообщил о несчастном инвалид третьей группы Александр СОЛОМИН, работающий на заводе:
- Я заметил сидящего на остановке Сашу, когда шёл в больницу. От одного его вида у меня сжалось сердце. Купил ему паштет, а он так проголодался, что начал есть прямо с обёрткой. В разговоре Александр обронил такую фразу: «У меня сейчас одна мечта – бутылка водки и верёвка. Только я даже передвигаться толком не мог - не то что повеситься». Неужели инвалида совсем некуда определить? Не оставлять же его тут погибать!
Держать бомжа в больнице недёшево
А человек всё сидел, отдавая осенним ночам остатки здоровья. Пойти ему некуда, да и не на чем – девять лет назад дорожная авария лишила его ног. Спросите, как он оказался на остановке? По словам самого Александра Шутова, его обокрали в поезде: документы и мизерная пенсия исчезли в карманах малолетних хулиганов. А вот по поводу пропажи протезов почему-то возникло несколько версий, которые интерпретировались Александром Фёдоровичем в зависимости от слушателей: в одной истории протезы оказались выброшенными с поезда всё теми же хулиганами, по другой Александр сам их сильно повредил, споткнувшись о железнодорожные пути. Так или иначе, но человек не смог нормально передвигаться. Милиция подобрала инвалида и отвезла в больницу, куда его не приняли по причине «отсутствия показаний к госпитализации». Так он и остался на остановке - без денег, документов и надежды.
Это только одна история, а скольких бездомных мы видим на улицах, на остановках, возле мусорных баков? Они ночуют в подъездах, в заброшенных домах, ищут разные способы согреться, отчего, кстати, иногда горят бесхозные постройки. Им нередко достаётся от подростков, которые зачастую не прочь жестоко поиздеваться над тем, кто не может ответить им силой.
Но куда деваться этим людям? В Лысьве для них нет ни приюта, ни ночлежки, ни дома милосердия. Пьяных милиция обычно отправляет в «мойку», больных увозит в приёмный покой горбольницы. Главный врач городской больницы Людмила ВЕРЕТЁНОВА рассказала: ежеквартально в больницу попадают 9-10 бездомных, у которых, как правило, нет ни паспорта, ни полиса. За них приходится платить из кармана больницы, не получая за это должного возмещения.
- Чтобы положить в палату бездомного, его надо вымыть, провести противопедикулёзную обработку, переодеть. Поверьте: обычные пациенты не рады, когда в палате оказывается такой сосед. И лекарств на бомжей уходит достаточно много, ведь они, как правило, наделены целым «букетом» болезней, - говорит Людмила Владимировна.
Чаще всего бездомные попадают в отделения экстренной хирургии, в кардиологию и терапию. В палате экстренной хирургии в сутки на одного больного по тарифу приходится 1486 рублей. Если человек без полиса проведёт там неделю, то на него придётся потратить 10402 рубля. В кардиологии сутки обходятся в 614 руб. 86 коп., неделя – в 4304,2 рубля. Если ежеквартально в больницу поступят 10 бездомных и каждый из них пробудет в кардиологии хотя бы семь дней, больнице придётся выделить 43042 рубля. В случае с экстренной хирургией при тех же условиях получается 104020 рублей. Дороговато для больницы держать у себя таких граждан...
Медики не скрывают: каждый бездомный старается задержаться в больнице подольше. И это понятно: тут тепло, чисто, кормят и лечат. Кому захочется вновь возвращаться на холодные улицы?
Решить проблему могли бы ночлежка или центр социальной адаптации. Там бездомные получили бы возможность временно жить и с помощью специалистов оформить документы и пенсии. Однако кто обязан работать с этой категорией лиц?
В номере «Искры» от 29. 09. 2009 г. опубликовано постановление главы района № 353 «О создании межведомственного штаба по работе с лицами без определённого места жительства», в котором определены состав межведомственной комиссии и механизм работы с бездомными гражданами. В нём перечислены полномочия каждой структуры, ответственной за социальное здоровье человека. В том числе есть указание на заключение контракта о госуслуге на предоставление временного приюта дезадаптированным гражданам с некой организацией. Однако пока такой контракт ни с кем не заключён.
Обращаюсь за разъяснениями к руководителям местной власти. Мои собеседники - первый заместитель главы района Николай ЛАЗЕЙКИН и начальник территориального управления минсоцразвития Лысьвенского муниципального района Елена ХАТКЕВИЧ - с горечью поведали: муниципалитет не располагает полномочиями и средствами для создания такого центра. Дать добро на работу такого центра и профинансировать её могут только краевые власти. Любая потраченная хотя бы на перевозку бомжа копейка взыщется краем с муниципалитета как нецелевая трата. Полномочий-то в данном вопросе у местной власти нет! Постановление главы района было необходимо, чтобы хоть как-то скоординировать и организовать службы, которым приходится работать с лицами без определённого места жительства: милицию, медучреждения, социальную службу.
Дело за канализацией
В Перми для бездомных есть социальная гостиница, а в Чусовом – её отделение. Бомжи, а также вернувшиеся из мест лишения свободы, получают здесь временное жильё и необходимую помощь. Однако мест на всех не хватает. В Лысьве проблема устройства бездомных встала остро, муниципалитет и территориальное управление минсоцразвития обратились за поддержкой к краевым властям. Когда речь зашла о создании в Лысьве отделения соцадаптации, в крае обещали подумать и, возможно, выделить средства, но при обязательном условии:
- Необходимо заключить контракт на предоставление госуслуги с общественной организацией, готовой работать с бездомными людьми, - говорит Николай Лазейкин. - Одна благотворительная организация готова сотрудничать, но у неё для этого нет необходимых условий. Другого варианта мы пока не нашли. И всё-таки главное, что необходимо в этом случае, – помещение.
Организация, изъявившая желание взять на себя заботу о бомжах, - благотворительный фонд «Возрождение». Он занимается реабилитацией и адаптацией людей, попавших в алкогольную или наркотическую зависимость, а также помогает бомжам (едой, одеждой, восстановлением документов). По словам Николая Лазейкина, с этим фондом уже заключён договор аренды помещения на ул. Набережная, 25 (бывшая ШРМ). Однако оно, увы, для жилья не годится. А по условию договора на оказание госуслуги по приюту бездомных помещение должно быть отремонтировано, снабжено душем, туалетом и кроватями. Пока такие условия на ул. Набережной, 25 создать сложно, ведь там даже не проведены канализационные сети - есть только выгребная яма. Естественно, что там нет ни душа, ни нормального туалета.
- «Служба заказчика» получила задание проработать вопрос о возможности строительства в здании канализации, но это довольно долгий и дорогостоящий процесс, - с долей сожаления говорит Николай Владимирович. - Иного здания муниципалитет выделить не может. Если найдётся другая организация, которая будет отвечать всем условиям и согласится подписать контракт с территориальным управлением на выполнение государственной услуги, то краевая власть может выделить деньги на содержание приюта для бездомных.
Но это возможно лишь в том случае, если там сочтут, что краевой бюджет найдёт средства и сочтет работу по соцреабилитации бомжей в Лысьве целесообразной.
Вообще-то руководство территориального управления минсоцразвития видит эту проблему значительно шире. Начальник управления Елена Хаткевич считает: если уж создавать временный приют, то кроме крыши над головой и питания бездомные должны получать помощь в поиске работы и восстановлении документов. Определён список услуг, - хоть и ограниченный, но в нынешней ситуации внушительный. Однако средств на эти цели пока нет. Сегодня территориальное управление работает с бомжами по краевым и министерским программам, обеспечивая бездомных продовольственными наборами, куда входят масло, сахар, крупы, консервы, средства санитарной гигиены. Дезадаптированные граждане могут получить всё это в «Возрождении» или в других организациях, с которыми сотрудничает управление. Специалисты помогают таким людям восстанавливать документы, устанавливать родственные связи, оформлять группы инвалидности и пенсии.
С Александром Шутовым, тем самым бездомным с остановки, по словам Николая Лазейкина, особых заминок не было. Как только от лысьвенцев поступила информация о бомже, милиция тут же забрала его и доставила на ул. Набережную, 25. Там мужчину накормили, провели дезинфекцию, а на другой день отправили его на социальном такси в соцгостиницу Перми.
До Перми на такси его, безусловно, не повезли: доставили до вокзала и посадили на поезд до краевого центра. Что было с ним далее, одному богу известно...
Можем накормить, но не обеспечить кровом
- Александр так нас просил: «Не отправляйте меня никуда, я ведь совсем пропаду», - вспоминает заместитель директора «Возрождения» Олег ОЖГИХИН. - Но, к сожалению, я не мог оставить его в нашем центре: у меня нет таких полномочий. Всё, что смогли, мы для него сделали: накормили, переодели, оставили ночевать, дали еду в дорогу.
Олег Валентинович оказывает помощь лицам без определённого места жительства около шести лет: четыре года в Ижевске и уже второй год - в Лысьве. Дважды в неделю благотворительный центр организует питание для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, обеспечивает их одеждой. Старается восстановить документы, помогает устроиться на работу, проводит различные беседы. Но крышу над головой бездомным дать не может – не позволяет помещение. Спонсорскую поддержку фонду оказывают бизнесмены и предприниматели. Мечта Олега Валентиновича - социальный проект, благодаря которому появилась бы возможность не отправлять людей обратно «в никуда», а обеспечить их кровом, дать таким людям шанс пересмотреть отношение к самому себе, к труду и исправить свою жизнь.
- Важна ведь не столько работа, сколько понимание принципа «кто не работает, то не ест», - говорит Олег Ожгихин. - Есть люди, которым легче украсть, чем работать, и «кочевая» жизнь их вполне устраивает. Таких, к сожалению, большинство. Но среди них находятся и те, кто оказался «на дне» по недоразумению, по слабости. Они хотят изменить жизнь. Им просто надо помочь.
Для запуска социального проекта, о котором мечтает Олег Ожгихин, необходимо заручиться поддержкой властей и составить договор с больницей. Сейчас центр тесно сотрудничает с соцзащитой, за что Олег Валентинович благодарен Е.И. Хаткевич, которая всегда идёт навстречу. Именно благодаря ей удалось договориться с больницей, где бездомные проходят флюорографию. Это для центра большой плюс.
По словам Олега Ожгихина, какая бы судьба ни ждала их соцпроект - вне зависимости от того, найдутся ли деньги на проведение канализации или изыщется другое помещение, выделит деньги край или нет, - он всё равно не перестанет заниматься теми, кому некуда обратиться. Будет помогать бездомным едой, одеждой, добрым словом.
Думаю, нет смысла спорить, нуждается или не нуждается город в месте, где могли бы найти временный приют и поддержку те, у кого нет дома. Отрадно, что местные власти уделили внимание проблеме, как бы парадоксально это ни звучало, «бесхозности» бомжей. Пусть пока это только постановление о работе с лицами без определённого места жительства и выделение помещения: главное - начать. В Лысьве есть подвижник, бескорыстно занимающийся проблемой, на которую мы привыкли закрывать глаза. Нельзя, чтобы люди замерзали на улицах и погибали в подъездах. Право на жизнь есть у каждого, но должна же быть и возможность изменить эту жизнь, коли по воле судьбы она покатилась «под откос».
Ирина ЛИТВИНА, студентка журфака УрГУ
Социальные комментарии Cackle
перейти к списку статейверсия для печати
